Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Можно Ли Изменить Красные Линии На Публичной Карте». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.
Содержание:
Если объекты, которые необходимо отделить от окружающих их приватизированных территорий и государственной собственности, уже построены и действуют, то их границы обозначаются существующей красной линией.
О ее закреплении свидетельствует утвержденный нормативный акт, делающий границы юридически значимыми. Точные координаты линии подобного типа отмечаются на плане застройки и фиксируются в органах кадастрового учета.
Даже если все участки земли, которые находятся вокруг территории, заключенной в красный контур, официально зарегистрированы в Кадастровой палате и имеют установленные в ходе межевых работ границы, красная линия по-прежнему будет более значимой. Крайние точки участков не должны выступать за ее пределы.
Красные линии: какие риски с ними связаны и можно ли изменить их местоположение?
Зачастую даже существующие контуры территории общественного пользования становятся объектом проблем.
Однако в каждом случае можно найти решение и преодолеть возникшие трудности с определением местоположения красных линий или иных трудностей.
До введения такого понятия, как красная линия, застройка общественных территорий обозначалась на планах иначе.
Поэтому в истории проектных решений некоторых городских территорий она может отсутствовать, несмотря на наличие фактических границ участков общественного пользования.
Решить вопрос об установлении красных линий на плане в подобном случае можно при помощи разработки специального проекта.
Трудностей с планировкой территории обычно не возникает, так как границы улиц и частных домовладений фактически отражены на местности. Необходимо лишь перенести их на план и выделить контур общественных земель.
Проводить проектные линии на стадии рассмотрения схемы застройки при этом бессмысленно, так как на местности фактически уже имеются существенные.
Если на плане обозначены контуры, которые фактически не соответствуют границам реальной застройки, следует внести изменения в существующую схему.
Для этого определяются координаты в натуре, и в соответствии с полученными сведениями вносятся изменения в кадастровую документацию.
Утеря планов или частичное наличие схем планировки, в силу исторической давности не признающихся юридически значимыми, не влечет за собой обязательство составления новой документации и внесения изменений для проектных контуров.
Фактически, линии застройки существуют на местности и могут быть отражены в различных материалах кадастрового учета после их исследования.
Проектная красная линия не является границей, наделенной юридической силой. Ее цель – публичное объявление об утвержденных намерениях в области изменения планировки территории. Определенная часть участка, отсекаемая красной линией, в перспективе будет отчуждена в законном порядке для общественных и государственных нужд.
Проектная линия не означает требование о немедленном отчуждении, а говорит о начале физического осуществления намерения относительно строительства запланированного объекта общего пользования.
Однако между утверждением намерения по началу строительства объекта общественного пользования в виде определения проектных красных линий и непосредственным принятием решения о запуске строительства может быть радикальный временной разрыв. Возможен вариант принятия в будущем решения по корректировке данного намерения или же отказа от него.
Следовательно, проектную красную линию нельзя рассматривать как окончательный вариант, то есть не обязательно то, что она будет превращена в существующую линию конкретно в том виде, в каком сформирована первоначально. Проектная красная линия не рассматривается как объект учета кадастровой недвижимости.
В градостроительстве вот уже несколько столетий укоренилось такое понятие, как красная линия улицы.
Это определение часто встречается и сегодня при оформлении документов права на объекты собственности или при строительстве.
Поэтому понимать суть красных линий улицы, и на что они влияют, следует каждому, кто решил заняться строительством или оформлением прав на земельные участки, покупкой недвижимости.
Рекомендуем прочесть: Регионы с программой земский фельдшер
Подобные территории можно будет только получить в аренду. Но в собственность участок, по которому проходит красная линия, перейти не сможет. И обжаловать вынесенное решение органов местного самоуправления не будет возможно. Существующая судебная практика уже не раз это доказала.
- Предварительный анализ. Бесплатное изучение Ваших правоустанавливающих документов на недвижимость в нашем офисе. Оценка перспектив дела.
- Земельные специалисты. Юристы по земельному праву с большим опытом. Действующие адвокаты. Кадастровые инженеры. Оценщики. Проектировщики.
- Решения сложных вопросов. Защита интересов доверителя в судах всех инстанций, федеральных и муниципальных органах власти. Обжалование вступивших в силу решений!
- Представительство в регионах. Специалисты ГК Абажур готовы обеспечить серьезную поддержку в любом регионе, даже в самой сложной ситуации!
Консультация адвоката про красные линии и зоны с особы условиями использования: ограничения и способы выявления.
Данная заметка адвоката посвящена вопросу проверки земельного участка на предмет выявления красных линий, а так же зон дополнительных ограничений, которые при наличии существенным образом изменяют возможности использования земельного участка по его назначению.
1. Возможные ограничения использования участка – красные линии. Это — линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования и (или) границы территорий, занятых линейными объектами и (или) предназначенных для размещения линейных объектов (п.11 ст. 1 ГрК РФ).
Другими словами, в границах красных линий либо существуют места общего пользования (дороги, скверы и т.п.) либо планируется их размещение.
Размещение объектов капитального строительства в границах красных линий запрещено, более того, градостроительные регламенты, как правило, содержат правила об обязательном отступе расположения зданий, от красных линий, который, например в г.Н.Новгороде, составляет 5 метров.
Исходя из этого, необходимо учитывать, какие трудности может создавать наличие красных линий, проходящих через земельный участок. Бывают случаи когда красная линия проходит по середине участка, полностью исключая, таким образом, возможности его застройки.
Более того, приватизация земельных участков в границах территорий общего пользования запрещена прямым указанием закона — п. 12 ст. 85 ЗК РФ.
Не исключена ситуация, когда, по мнению органа местного самоуправления, через интересующий вас участок проходят красные линии, наличие которых существенным образом затруднит его использование по назначению, либо вообще сделает невозможным.
Для установления красных линий существует специальный порядок — они утверждаются в составе документации по планировке территории. Далеко не для всех красных линий, которые обозначает местная администрация на ваших градостроительных документах, он соблюден. Бывают так же ситуации, когда красные линии были установлены достаточно давно и не соответствуют действующим документам территориального планирования, что так же указывает на неверность их отображения.
2. Возможность корректировки красный линий, а так же оспаривание их местоположения в судебном порядке в принципе возможна, но сопряжена со значительными временными затратами и зависит от деталей конкретной ситуации.
Следовательно – если вы видите, что через ваш потенциальный участок проходят красные линии, тщательно учитывайте те условия застройки, которые они создают, поскольку их наличие может привести к полной невозможности застройки участка.
3. Зоны с особыми условиями использования территорий (охранные, санитарно-защитные и др.)
Эти зоны устанавливаются для безопасной эксплуатации различных объектов (газопроводы, промышленные предприятия, железная дорога и т.п.), либо для их охраны (водоохранные зоны, санитарно-защитные зоны и др.). Важно то, что с нахождением земельного участка в данных зонах, на его хозяйственное использование накладываются существенные ограничения, которые так же не однородны и зависят от типа зоны.
Некоторые из них прямо запрещают жилищное строительство, несмотря на то, что участок при этом продолжает сохранять разрешенное использование для ИЖС и находится в территориальной зоне, предусматривающей такой вид разрешенного использования (например 1,2 санитарные зоны охраны курортов)
Другие же требуют согласования на ведение определенной деятельности в данных границах.
Следовательно, в интересах потенциального застройщика заранее узнать про наличие таких зон, а так же об ограничениях, которые они накладывают.
4. Как же узнать про красные линии и зоны с особыми условиями использования?
- Прежде всего, необходимо визуально осмотреть участок, а так же прилегающую территорию. Магистральные ЛЭП, а так же знаки подземного газопровода высокого давления, недалеко от участка, должны насторожить потенциального покупателя.
- Так же необходимо проверить данные, содержащиеся в государственном кадастре недвижимости, заказав расширенную выписку из ЕГРН на земельный участок (ссылка) . Теоретически охранные зоны должны обозначаться в кадастре, и если участок или его часть, попадают в ту или иную зону, данные о которой есть в ГКН, то это будет отражено в выписке. (рисунок). Однако, не все данные о существующих зонах с особыми условиями, содержатся в ГКН, а практика исходит из того, что отсутствие их в ГКН не означает их неустановление, тем более что многие из них были установлены задолго, до создания кадастра недвижимости.
- Еще одним документом, который должен содержать в себе исчерпывающую информацию о различных зонах является Градостроительный план земельного участка (ГПЗУ) (подробнее здесь). ГПЗУ в себе содержит всю важную информацию для застройщика – территориальную зону, в которой находится земельный участок, требования градостроительного регламента, реквизиты проекта планировки территории (если есть), информацию о красных линиях и об ограничениях использования земельного участка.
Пример копии с дежурного топографического плана масштаба 1:500
- Если продавец говорит, что у него нет такого документа, то настаивайте на его получении. Он выдается правообладателю земельного участка, бесплатно, в течение 20 рабочих дней, а заказать его можно в ближайшем МФЦ.
Исходя из нормативного регулирования, действующего на текущий момент, согласовывать красные линии могут и другие организации.
Для любых согласований изменений объекта недвижимости вы не обязаны обращаться в БТИ. Все работы по внесению изменений объектов недвижимости сейчас никак не связаны с необходимостью согласований их именно в БТИ.
И если вам вдруг сотрудники БТИ предлагают согласовать красные линии на поэтажном плане помните – это ваше право, но не обязанность! Согласовывать изменения объекта недвижимости нужно в Росреестре и уполномоченных государственных органах в зависимости от вида объекта.
Строительство на земельных участках (ЗУ), как понятно, ведётся не в произвольном порядке. На территориях, предназначенных по зонированию для жилой застройки нельзя размещать производственные здания, а в сквере – частную хозяйственную постройку.
К требованиям градостроительных регламентов правил землепользования и застройки (ПЗЗ) плюсуются ограничения, определяющие зоны, в которых может вестись строительство, и те, где оно запрещено.
Для отображения таких зон в материалах территориального планировании территорий городских и сельских поселений используется комплекс условных линий (границ) градостроительного регулирования.
Все линии градостроительного регулирования:
- устанавливаются в процессе соответствующего проектирования
- утверждаются органами федеральной или региональной власти
- ставятся на кадастровый учёт
- обладают правовым статусом
Соблюдение их назначения строго обязательно для правообладателей, земельные участки которых оказались затронутыми такими линиями.
Красные линии (КЛ) – один из видов градостроительных ограничений:
- это проектные линии, применяемые для обеспечения порядка при строительстве/реконстукции в населённых пунктах
- в градостроительной документации обозначают существующие, планируемые (вновь образуемые) границы территорий общего пользования и границы территорий, занятых линейными объектами, или предназначенных для их размещения – отделяют участки различного назначения от существующих или планируемых:
- границ территорий общего пользования
- границ территорий, занятых линейными объектами
- влияют на формирование земельных участков и их использование и застройку
- устанавливают расстояние от самой линии до мест, где будет происходить строительство:
- такие места находятся за пределами красных линий
- имеют запретительный характер, так как устанавливают зону, в границах которой строительство запрещается
Значение красной линии такое же, как у границы земельного участка, обозначающей крайние точки владения, находящегося в собственности физического или юридического лица, муниципалитета, государства.
Красная линия и границы ЗУ используются для достижения одной цели – отделения наделов друг от друга. Обе линии являются объектом кадастрового учёта – регистрируются а ЕГРН.
Красные линии, в сравнении с границами ЗУ, имеют больший «юридический вес»:
- КЛ устанавливаются на основании нормативного акта (решения или постановления правительства региона, муниципального образования), а границы ЗУ – в ходе проведения межевания:
- установление красных линий – компетенция органов власти
- установление границ ЗУ – обязанность собственников
- точные координаты КЛ и границ ЗУ фиксируются в органах кадастрового учета.
- значение красной линии – охрана вынесенного генерального решения по планированию территории
- КЛ обязательны для соблюдения:
- всеми субъектами градостроительной деятельности, участвующими в процессе проектирования и последующего освоения и застройки территорий городов и других поселений
- при межевании и инвентаризации застроенных или подлежащих застройке земель в границах города или другого поселения
- при оформлении документов гражданами и юридическими лицами на право собственности, владения, пользования и распоряжения земельными участками и другими объектами недвижимости
- КЛ отмечаются на плане застройки:
- существующие КЛ – отделяют находящиеся в государственной собственности построенные и действующие объекты, от приватизированных территорий, окружающих их
- проектные КЛ – показывают намерения властей о планируемом переводе территории в зону земель общественного пользования (такие КЛ юридической силы не имеют)
- изменение расположения красных линий – сложная процедура, а размеры ЗУ изменяются достаточно просто (после присоединения соседнего владения, при разделе существующего участка)
- КЛ является основой для проектов межевания будущих земельных участков:
- крайние точки участков не должны выступать за пределы КЛ
- земли общественного пользования, занятые линейными объектами, могут находиться внутри приватизированного участка или пересекать его:
- КЛ, являясь объектом кадастрового учёта, сохраняет свой статус после того, как будут сформированы и официально зарегистрированы в ЕГРН все участки, находящиеся вокруг территории, заключенной в красный контур
Дисбаланс публичных и частных интересов, возникающий при установлении красных линий на земельных участках, нередко влечёт необходимость защиты законных прав владельцев земли. Не исключается при этом судебный порядок рассмотрения споров.
Существуют ситуации, при которых правообладателям ЗУ удаётся добиться изменения (корректировки) красных линий без обращения в суд. Это те «счастливые случаи», когда изменения по КЛ вносятся в градостроительную документацию уполномоченными органами.
Если же красные линии пересекают постройки, возведённые на приватизированных территориях, владельцев могут обязать снести здание на основании судебного решения.
Местоположение уже существующих красных линий можно оспорить, если они проведены по территории участка, который находился в частной собственности до утверждения проекта выделения территории общего пользования.
Отмена красных линий, как правило, производится на основании решений суда, признавшего градостроительную документацию, устанавливающую красные линии не действующей в соответствующей части.
Суды рассматривают в качестве оснований для отказа следующие обстоятельства:
- красные линии установлены в целях соблюдения публичных интересов, превалирующих над частными интересами правообладателей ЗУ и ОКС:
- регламентация градостроительной деятельности направлена на обеспечение комфортной среды обитания, комплексного учёта потребностей населения и территорий в развитии
- регламентация градостроительной деятельности необходима для согласования государственных, общественных и частных интересов в данной области – в целях обеспечения благоприятных условий проживания
- порядок установления красных линий с учетом их правовых и технических характеристик не предполагает их произвольного установления:
- лицо, права которого могут быть нарушены в результате установления КЛ, не лишено возможности оспорить в судебном порядке соответствующий административный акт или заявить о компенсации причинённого ему ущерба в результате таких действий
- красные линии могут не соответствовать фактически сложившемуся пользованию, если их установление основано на документации по территориальному планированию:
- законодательство РФ не содержит требований, обязывающих органы государственной власти определять функциональные зоны в документации по территориальному планированию исключительно в соответствии с фактическим использованием территории, поскольку планирование территории направлено не на фиксацию существующего положения, а на ее развитие в будущем
- расположение красных линий для размещения того или иного объекта – единственно возможное
- заинтересованные лица не выразили возражений против установления красных линий:
- отсутствие возражений со стороны правообладателей ЗУ против установления КЛ, их неучастие в публичных слушаниях по поводу утверждения соответствующего ППТ, оценивается как негативное обстоятельство, если такие лица имели возможность для реализации данных действий
Красные линии на кадастровом плане что это?
Использование всех правовых инструментов для предотвращения установления красных линий на земельном участке – это способ и попытка защиты ЗУ, находящихся на участке сооружений и зданий.
Нужно изучать публикации в официальных СМИ о планируемых публичных слушаниях, в результате которых объекты недвижимости могут быть затронуты красными линиями, принимать участие в таких слушаниях, чтобы отстоять и сохранить имущественные права собственника.
- С положениями грядущей «гаражной амнистии» 2021 – 2026 можно ознакомиться здесь
- О практической полезности кадастрового плана территории (КПТ) – здесь
- Регламент подготовки и утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории (КПТ) – здесь
- Предоставление публичных земельных участков из земель с/х назначения для фермерства и ведения ЛПХ – здесь
- Упрощённая схема технологического присоединения для садоводов, дачников, юрлиц, ИП – 2021 – читать здесь
- О новом подходе к комплексному развитию территорий поселений (КРТ) и достижению жилищного комфорта граждан – читать здесь
- «Дачная амнистия» 2021 – 2026: новые возможности – читать здесь
- Что такое «пятно застройки» земельного участка – читать здесь
- Как получить участок от муниципалитета или государства – читать здесь
Обратившись к Градостроительному Кодексу Российской Федерации можно дать определение, что красные линии – условные обозначения, цель которых уточнить границы земельного участка между территориями общего пользования, а также участками, на которых расположены линии связи, трубопроводы и прочее.
К территориям общего пользования могут относиться улицы, дороги, пляжи, набережные и все те места, к которым есть доступ у каждого гражданина нашей страны.
Также, следуя пятой главе Градостроительного Кодекса, красные линии должны отображаться в кадастровом плане, в плане планировки и на различных картах и схемах.
Для земельного участка при определении красных линий учитывается не только Градостроительный, но и Земельный кодекс.
Можно выделить несколько причин их появления:
- Случай, когда при создании проекта допускается ошибка, которая становится явной только после его регистрации.
- Если сооружения не соответствуют документам. Часто такое случается из-за незаконной перепланировки.
- Появление новых элементов. Это может быть железная либо автомобильная дорога и пр.
Опасаетесь ошибок, которые могут возникать в процессе межевания земельного участка? Интересуетесь существующими нормами погрешностей?
Узнайте о том, сколько составляет допустимая погрешность при разграничении земли!
Что такое красная линия на земельном участке
Довольно часто происходит такая ситуация: есть возведенное десятки лет тому назад строение, которое пересекает та самая красная линия. В основном такие ситуации происходят когда улицы расширяют.
Если потребуется сформировать границы земли, чтобы иметь возможность эксплуатировать здание, вам не откажут, так как это не является уважительной причиной в покупке этой земли.
Если на плане обозначены контуры, которые фактически не соответствуют границам реальной застройки, следует внести изменения в существующую схему.
Для этого определяются координаты в натуре, и в соответствии с полученными сведениями вносятся изменения в кадастровую документацию.
Если фасад или иная часть строения выступает за границы контура земель общественного пользования, следует обратиться к Правилам землепользования. В нормативном акте обозначены размеры разрешенных выступов фасадных частей.
Однако стоит помнить, что если красные линии пресекают постройки, которые возведены на приватизированных территориях, то на основании решения суда владельцев могут обязать снести здание.
- Отсутствие планировочных бумаг, которые и были причиной установления красных линий.
Данная проблема чаще всего связана с тем, что застройка производилась давно, поэтому эти линии отсутствуют в системе учета границ. - Планировочная бумага частями присутствует, но её юридическую силу не признают.
В силу этого можно считать что на таких объектах нет красной линии. - Линии не соответствуют реальности. Т.е. красные линии, которые были установлены и имеют юридическую силу, вообще не имеют отношение к реальной жизни.
На таких объектах красная линия также не учитывается, главное найти её правильное расположение и внести всю эту информацию в кадастровый план. - Случай, когда линия по факту есть, но её нет в кадастровом плане. Её нужно преобразовать в существующую и отразить все изменения в кадастре.
В случае, когда ошибку допустил работник кадастрового учета, достаточно внести соответствующие изменения. Делается это кадастровым подразделением. Для исправления ошибки не требуется даже присутствие собственника земельного надела.
Намного труднее решить проблему, когда ошибка допущена инженером-землеустроителем. Ч.4 ст. 28 Закона о кадастре предусматривает несколько вариантов устранения такой ошибки:
- Путем внесения изменений, если документация, в которой обнаружена ошибка, входят в перечень документов, что представлен в ст. 22 вышеупомянутого Закона.
- Путем информирования, если на основе документации с ошибками были внесены ошибочные сведения в реестр, а также эти документы используются для информационного взаимодействия сотрудниками кадастрового учета.
- Путем судебного разбирательства.
Рассмотрим каждый из этих вариантов более подробно.
Подробные указания на тему того, как поступать в случае пересечения границ соседских наделов, можно узнать из Письма № 4448-ИМ\Д23, направленного Министерством экономического развития 27 марта 2009 г.
Согласно этому письму при обнаружении пересечения границ кадастровый орган должен приостановить процедуру кадастрового учета.
Должен быть составлен межевой план, который будет содержать:
- информацию по сформированному наделу;
- сведения по наделу, который учтен раньше, а также по которому обнаружили ошибку.
В состав такого плана входит:
- Заключение специалиста, который объясняет возможные причины возникновения ошибки.
- Правильные сведения о расположениях участков, которые пересекаются.
Земельный вопрос всегда стоял остро для наших соотечественников. Известны случаи, когда всего за несколько сантиметров земли враждовали несколько поколений. Решить проблему мирным путем в этой ситуации не получится, нужно идти в суд.
Стоит отметить, что судебный вариант решения этой проблемы зачастую отнимает много времени. Для обращения в суд необходимо грамотно составить исковое заявление, а также приложить все необходимые документы, которые имеют отношение к данному делу.
Добившись положительного судебного решения, нужно снова обращаться в кадастровый орган.
В решении суда должны быть указаны:
- правильные координаты земельного надела;
- характерные точки его границ.
Наличие вышеуказанных сведений в судебном решении позволит сотрудникам кадастрового подразделения продолжить свою работу по устранению ошибки.
Чтобы быть уверенным, что в решении суда будет присутствовать такая информация, некоторые специалисты советуют указывать в исковом заявлении требование о внесении координат надела и точного расположения участка в текст приговора.
Если владелец земельного участка самовольно захватил землю за красной линией, то, скорее всего, ему предъявлять штраф и попросят «вернуть захваченную территорию». И здесь нет ничего странного, ведь нахождение забора, жилого дома или другого строения в границах красной линии означает, что такой земельный надел или его часть относится к территории общего пользования.
И хотя такую землю нельзя приватизировать, гражданин имеет законное право взять ее в аренду. Но если обратится к арбитражной практике, то добиться оформления аренды не всегда удается. Судьи отказывают в этом, аргументируя свое решение ст. 85 ЗК РФ. Однако принимая такое решение, они забывают, что приватизация и аренда – это разные понятия.
Совсем другая ситуация складывается, когда чиновники утвердили «маршрут» красной линии через уже существующие участки. В таком случае их действия признаются незаконными, поскольку ч. 1-2 ст. 209 ГК предоставляет право владельцу такого земельного надела распоряжаться землей по своему усмотрению. В этой ситуации собственнику земли необходимо оспаривать решение властей в судебном порядке.
Однако более оперативно получить информацию о земельных участках возможно и через Интернет — Открытые Интернет-источники информации для совершения сделок с недвижимостью. В настоящее время на интернет-сайте Росреестра на портале услуг в разделе «Публичная кадастровая карта» по кадастровому номеру или адресу земельного участка можно узнать, учтен ли надлежащим образом данный земельный участок в ГКН или нет.
Национальное кадастровое агентство намерено презентовать свою новую разработку на XXI Международном специализированном форуме по телекоммуникациям, информационным и банковским технологиям «ТИБО-2014» . Попытался зайти на кадастровую карту со смартфона, включается поверх данных самой карты окно видимо с лицензионным соглашением, на котором, как я понял необходимо поставить знак согласия.
Существующие границы земельного участка имеют законные координатные точки, то есть юридически значимые границы, которые невозможно изменить без определённых действий со стороны государственных органов или собственника имущественного права. В целом, существующие границы красных линий разграничивают определённые территории и участки:
Вернёмся к фактическим терминам и значениям красных линий. Так, проектная красная линия не имеет юридически значимой силы. Условно, это рекомендуемая граница, которая позволяет собственникам права уточнить границы, вести строительство и осуществлять процесс узаконивания границ земельного надела. На этом этапе можно в до судебном порядке определить точные границы надела.
К «нижней» половине Щелковского шоссе (кадастровый квартал 5002, участок 76) вопросов еще больше. Участок 76 поставлен на учет на том же основании 29.01.2008, Федеральный закон «О государственном кадастре недвижимости» тоже еще не действовал. Но главный вопрос в том, что в нескольких местах красная линия проходит по фасадам домов Если это дома жилые, то это значит, что у них незаконно, без ведома собственников и без компенсации оттяпана часть земельного участка со стороны шоссе, и что при расширении шоссе проезжая часть может приблизиться вплотную к домам. Это безобразие часто встречается и на других расширяемых магистралях.
Применяется проектная красная линия на кадастровом плане только для перенесения конфигурации участка на выписке из градостроительного плана, в пределах, санкционированных для пользования собственником. Указывает собственнику границы его участка, от которых следует делать отступы и не выносить забор за обозначенные отметки красного цвета.
Получение документации на возведение капитального строения сопровождается выдачей ГПЗУ, нормативы которого регулируют использование надела для строительства. На его основе владелец может точно определить место расположения каждого объекта, так как требующиеся отступы производятся от красных линий, по установленным нормам.
Это типичный «минимальный» участок по Лужкову. Он незаконен, т.к. статья 36 Жилищного кодекса и постановление Правительства РФ требуют передавать собственникам помещений в доме участки с элементами озеленения, подъездными дорогами, детскими площадками и автостоянками.
В «Тверской-13» сказано, что для домов ФСБ выделены свободные участки в микрорайоне. Это ложь (в данном случае я обвиняю редакцию только в безграмотности, а во лжи — ее источник информации). Чтобы выявить свободные участки, необходимо знать границы всех смежных участков в микрорайоне.
В градостроительстве вот уже несколько столетий укоренилось такое понятие, как красная линия улицы. Это определение часто встречается и сегодня при оформлении документов права на объекты собственности или при строительстве. Поэтому понимать суть красных линий улицы, и на что они влияют, следует каждому, кто решил заняться строительством или оформлением прав на земельные участки, покупкой недвижимости.
Можно выделить несколько причин их появления:
- Случай, когда при создании проекта допускается ошибка, которая становится явной только после его регистрации.
- Если сооружения не соответствуют документам. Часто такое случается из-за незаконной перепланировки.
- Появление новых элементов. Это может быть железная либо автомобильная дорога и пр.
Опасаетесь ошибок, которые могут возникать в процессе межевания земельного участка?
Интересуетесь существующими нормами погрешностей?
Есть всего 2 вида таких условных обозначений:
- Проектная красная линия.
- Существующая красная линия.
Проектная красная линия – это элемент, который пока не имеет юридической силы и является условным. Это условное обозначение соответствует границам земельного надела.
Используют данную разновидность для переноса схемы надела с целью указать владельцу где нужно поставить забор, а где сделать небольшой отступ.
Существующая красная линия подразумевает элемент, имеющий юридическую силу и который используется, чтобы зафиксировать и разграничить земельный участок от:
- автомобильных трасс и автомагистралей;
- трубопроводов;
- железной дороги;
- территорий общего пользования;
- соседнего участка;
- проводов связи и электропередач.
Существующая красная линия может разделять как частную, так и государственную собственность.
Довольно часто происходит такая ситуация: есть возведенное десятки лет тому назад строение, которое пересекает та самая красная линия. В основном такие ситуации происходят когда улицы расширяют.
Если потребуется сформировать границы земли, чтобы иметь возможность эксплуатировать здание, вам не откажут, так как это не является уважительной причиной в покупке этой земли.
Из этого можно сделать вывод, что если красная линия все же пересекает строение – это не станет причиной каких-то проблем.
Ранее было выяснено, что границы участка не должны выходить за рамки красных линий.
Внимание! Если правило будет нарушено, ваша земля станет публичной территорией.
Это приведёт к тому, что вы попросту не сможете её приватизировать. Самое неприятное, что даже суд не поможет в сложившейся ситуации.
Что означает жирная красная линия на публичной кадастровой карте
Прежде чем мы определим местонахождение красных линий, давайте уточним, где находятся границы земельного надела. Информация касаемо этого детально описана в кадастровом плане.
Дать возможность определить красные линии – это задача местного самоуправления. Ими публикуется порядок определения красных линий, которые касаются:
- автомобильных трасс и автомагистралей;
- трубопроводов;
- железной дороги;
- территорий общего пользования;
- соседнего участка;
- проводов связи и линий электропередач.
Также обязательным после получения положительного ответа в вопросе строительства является план строительства с нанесением всех красных линий участка.
Данное условие убережет вас от возможных проблем связанных с пересечением вашего сооружения с красными линиями.
Хотите проверить информацию о своем кадастровом плане, не выходя из дома? Ищите возможность получения данных из Интернета?
По сути, красная линия и крайние точки участка используются для достижения одной цели – отделения наделов друг от друга.
Не все имеющиеся на схеме территории красные контуры имеют одинаковую юридическую силу. Выделяют несколько типов, отличающихся по предназначению и значимости.
Зачастую даже существующие контуры территории общественного пользования становятся объектом проблем.
Однако в каждом случае можно найти решение и преодолеть возникшие трудности с определением местоположения красных линий или иных трудностей.
Если на плане обозначены контуры, которые фактически не соответствуют границам реальной застройки, следует внести изменения в существующую схему.
Для этого определяются координаты в натуре, и в соответствии с полученными сведениями вносятся изменения в кадастровую документацию.
Публичная Кадастровая Карты Видны Ли Красные Линии
Если фасад или иная часть строения выступает за границы контура земель общественного пользования, следует обратиться к Правилам землепользования. В нормативном акте обозначены размеры разрешенных выступов фасадных частей.
Однако стоит помнить, что если красные линии пресекают постройки, которые возведены на приватизированных территориях, то на основании решения суда владельцев могут обязать снести здание.
Местоположение уже существующих красных линий можно оспорить, особенно если они проведены по территории участка, который находился в частной собственности до принятия проекта о выделении территории общественного пользования.
Следует знать, что муниципалитет обязан согласовать устанавливаемые границы с землепользователями соседних участков. Отстаивать права в подобных случаях собственнику нужно в суде. Заручившись поддержкой квалифицированного юриста по земельным вопросам.
Какими рисками для правообладателя земельного участка может обернуться установление красных линий?
- Изъятие земельного участка
Основным риском правообладателя, связанным с установлением красных линий на его земельном участке, является возможное изъятие такого участка или его части за границами красных линий для государственных или муниципальных нужд (Определение ВС РФ от 29.11.2018 № 305-КГ18-19950 по делу № А40-157643/2017, постановление АС Уральского округа от 06.10.2015 № Ф09-6688/15 по делу № А76-25537/2014).
Если строительство того или иного объекта федерального, регионального или местного значения утверждено в ППТ, допускается изъятие соответствующего земельного участка (его части) для осуществления такого строительства. Законодательство РФ допускает принятие решения об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд в рассматриваемых случаях не позднее чем в течение трех лет со дня утверждения ППТ. Если в течение данного срока решение об изъятии земельных участков не принято, ППТ признается не действующим в части определения границ зон планируемого размещения соответствующих объектов федерального, регионального или местного значения (ч. 12.6 ст. 45 ГрК РФ).
- Резервирование земельного участка
Еще одним правовым риском, связанным с установлением красных линий, является возможное резервирование земельного участка или его части за границами красных линий для государственных или муниципальных нужд (определения ВС РФ от 28.02.2017 № 307-КГ16-21443 по делу № А21-4574/2015, от 04.10.2016 № 309-КГ16-12114 по делу № А07-15212/2015, постановление АС Уральского округа от 23.11.2017 № Ф09-6903/17 по делу № А07-27795/2016). Резервирование земельного участка (его части) допускается в тех же случаях, что и их изъятие, и оно может предшествовать его последующему изъятию и (или) ограничивать права правообладателя земельного участка в течение срока до трех лет.
По своей сути резервирование земель представляет собой ограничение прав правообладателей земельных участков на возведение зданий, сооружений в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием, а также по проведению некоторых видов работ. Ограничения права собственности и иных вещных прав на земельные участки в связи с резервированием земель устанавливаются ЗК РФ (ст. 56.1) и другими федеральными законами. Конкретные ограничения на использование зарезервированных земельных участков, необходимые для достижения целей резервирования, предусматриваются в соответствующем решении о резервировании.
- Ограничения при осуществлении проектирования и строительства
Поскольку красные линии устанавливаются для обозначения существующих или планируемых границ территорий общего пользования и линейных объектов, на которые не распространяется действие градостроительных регламентов, данные ограничения правового статуса земель в границах красных линий не могут не отразиться на проектировании и строительстве на них.
Так, подготовка проектной документации осуществляется, помимо прочего, на основании информации, указанной в ГПЗУ. Если последний отражает прохождение красных линий по земельному участку, очевидно, что данное обстоятельство не может не быть принято во внимание при проектировании нового строительства или реконструкции (капитальном ремонте) имеющегося здания (сооружения).
Далее, при рассмотрении заявления о выдаче разрешения на строительство уполномоченный орган власти проводит проверку соответствия проектной документации требованиям к строительству объекта капитального строительства, а также допустимости размещения такого объекта в соответствии с разрешенным использованием земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством РФ (в том числе для исключения возможности планируемого размещения объекта на территории общего пользования). Если выявлено то или иное несоответствие ограничениям, установленным в соответствии с законодательством РФ (в том числе красным линиям), в выдаче разрешения на строительство может быть отказано.
Таким образом, установленные красные линии могут стать препятствием для правообладателя земельного участка в осуществлении строительства (реконструкции, капитального ремонта) на нем с учетом месторасположения и параметров, желаемых и приемлемых для такого правообладателя, либо (в худшем случае) привести к принципиальной невозможности реализации данных видов деятельности на земельном участке.
- Дополнительные ограничения землепользования
Одним из самых распространенных оснований для установления красных линий является планируемое размещение в их границах автомобильных дорог общего пользования.
В соответствии с законодательством РФ в состав автомобильной дороги входят земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги. При этом такие границы определяются на основании документации по планировке территории с учетом норм отвода земель для размещения автомобильных дорог и объектов дорожного сервиса (см. постановление Правительства РФ от 02.09.2009 № 717).
Описанные выше правовые риски, которые возникают у правообладателя вследствие установления красных линий на принадлежащем ему земельном участке, по сути, могут быть устранены (минимизированы) только либо в случае их смещения на расстояние, которое бы позволило такому правообладателю строительство (реконструкцию, капитальный ремонт) в приемлемых границах и с приемлемыми параметрами, либо в случае их полной отмены. Как показывает практика, в некоторых случаях правообладателям удается добиться изменения (корректировки) красных линий без обращения в суд, когда соответствующие изменения вносятся в градостроительную документацию уполномоченными органами. Что касается отмены красных линий, то она чаще всего осуществляется на основании судебных решений, признающих градостроительную документацию, устанавливающую красные линии, не действующей в соответствующей части.
Действующее законодательство не предусматривает требований об обязательном досудебном (административном) урегулировании споров, связанных с признанием градостроительной документации недействующей. Вместе с тем нами были обнаружены отдельные судебные решения, в которых суды обращали внимание на то, принял ли заявитель меры по изменению красных линий в административном порядке до подачи соответствующего административного заявления или нет (определения ВС РФ от 21.12.2016 № 305-КГ16-17142 по делу № А41-29952/2015, от 23.11.2017 № 5-АПГ17-94, постановление АС Уральского округа от 19.10.2017 № Ф09-5831/17 по делу № А76-17275/2016).
- Изменение (корректировка) красных линий в административном порядке предполагает внесение изменений в установившую их градостроительную документацию. Как упоминалось выше, по общему правилу красные линии устанавливаются документацией по планировке территории — ППТ и проектами межевания территории.
Внесение изменений в документацию по планировке территории допускается путем утверждения ее отдельных частей с соблюдением требований об обязательном опубликовании такой документации в порядке, установленном законодательством. В указанном случае согласование документации по планировке территории осуществляется применительно к утверждаемым частям.
Исходя из данной нормы, корректировка документации по планировке территории осуществляется в порядке, определенном ст. 45 и 46 ГрК РФ, который был описан в настоящей статье выше. По смыслу ч. 1 ст. 46 ГрК РФ решение о внесении изменений в документацию по планировке территории может быть принято уполномоченным органом местного самоуправления на основании предложений физических или юридических лиц.
- Вынос (отмена) красных линий в судебном порядке предполагает отмену действия соответствующей документации по планировке территории, установившей такие красные линии.
Как показал анализ судебной практики, действия правообладателей земельных участков, направленные на исключение красных линий из границ их земельных участков, а также требования, заявленные в судебном порядке, различаются в зависимости от конкретной ситуации. Например, встречаются требования о признании незаконным решения об отказе в корректировке или исключении красных линий (постановления АС Дальневосточного округа от 23.09.2016 № Ф03-3925/2016 по делу № А04-11841/2015, от 11.12.2017 № Ф03-4818/2017 по делу № А51-2798/2017), требования о признании незаконным решения об отказе в подготовке документации по планировке территории (постановление ФАС Поволжского округа от 03.09.2013 по делу № А12-31776/2012).
Вместе с тем наиболее распространенным требованием, в результате рассмотрения которого красные линии могут быть отменены судом, является оспаривание установившей их градостроительной документации.
С точки зрения действующего законодательства градостроительная документация представляет собой нормативные правовые акты, оспаривание которых в судебном порядке является самостоятельным способом защиты прав и свобод граждан и организаций и осуществляется посредством подачи административного искового заявления о признании нормативного правового акта не действующим полностью или в части. С таким исковым заявлением вправе обратиться лица, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, если они полагают, что оспариваемым актом нарушены, нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы, в том числе лица, в отношении которых применен этот акт, а также иные лица, чьи права, свободы, законные интересы затрагиваются данным актом.
Административное исковое заявление о признании нормативного правового акта недействующим может быть подано в суд в течение всего срока действия этого нормативного правового акта.
Исходя из анализа судебных решений, при рассмотрении подобного рода дел суды, как правило, принимают во внимание следующие обстоятельства, которые могут послужить основанием для признания градостроительной документации не действующей в части установленных красных линий:
-
ППТ противоречит градостроительной документации «более высокого уровня», а именно генеральному плану поселения и ПЗЗ. Так, если, к примеру, генеральный план поселения не предусматривает размещение какого-либо линейного объекта на земельном участке, установление соответствующих красных линий на нем может быть признано необоснованным (Апелляционное определение ВС РФ от 12.09.2018 № 4-АПГ18-13, постановление АС Уральского округа от 24.10.2018 № Ф09-6415/18 по делу № А60-66981/2017).
Похожие записи: