Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Новый закон о частной охранной деятельности 2021». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.
Содержание:
Должностная инструкция — обязательный документ для легальной работы частного охранного предприятия. В законе «О частной детективной и охранной деятельности» закреплено, что сотрудники ЧОП обязаны соблюдать их.
По словам парламентария, отдельный закон необходим и для существенного изменения правового регулирования в этой сфере.
Кроме того, документ предусматривает появление новых понятий: «детективная организация», «работник детективной организации», «заказчик детективной услуги», «детективные мероприятия», «результаты детективной деятельности», а также «детективная тайна».
В Госдуме подготовили новую редакцию закона о частной охранной деятельности
При этом выписка из реестра лицензий в форме электронного документа, подписанного УКЭП лицензирующего органа, будет предоставляться без взимания платы.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Законопроект подготовлен к третьему чтению.
Однако почему законопроект появился именно сейчас? Что за нужда такая и целеполагание? Чем плохи нормы действующего закона? Сомневаюсь, что в настоящее время в российском обществе резко возросла востребованность услуг частных детективов, так что потребовалось принятие отдельного закона, регулирующего их деятельность. Основная цель законопроекта — получение прибыли, так как расширение полномочий частных детективов приведет к удорожанию их услуг, считает член научно-консультативного совета СК России Иван Соловьев.
Необходимо уйти от критерия цены, когда именно дешевизна предполагаемых услуг становится главной. Надо прописать в этом распоряжении дополнительные условия, включая профессиональную пригодность, соответствующий опыт работы.
Кто будет осуществлять контроль за деятельностью детективов, в законопроекте не прописано. Сейчас функция регулятора возложена на Росгвардию. В ведомстве не исключили, что с принятием документа система контроля может быть скорректирована.
Что изменится? В частности, то, что ежегодное подтверждение своей квалификации будет обходиться охраннику уже не в 6-8 тыс. рублей, как теперь, а в 20-30 тыс. рублей, такие приблизительные оценки дают в Национальной ассоциации телохранителей.
Право на приобретение правового статуса частного охранника предоставляется гражданам, прошедшим профессиональное обучение для работы в качестве частного охранника и сдавшим квалификационный экзамен, и подтверждается удостоверением частного охранника. Порядок сдачи квалификационного экзамена и выдачи удостоверения частного охранника устанавливается Правительством Российской Федерации.
Новое законодательство о частной охранной деятельности
В случае реорганизации охранной организации либо изменения ее наименования или места нахождения данная охранная организация в течение пятнадцати суток с даты внесения соответствующих изменений в единый государственный реестр юридических лиц либо с даты изменения своего места нахождения обязана подать в лицензирующий орган, выдавший лицензию, соответствующее заявление.
То есть если он работает на двух работах, охраняет школу и больницу, ему надо два раза платить по 5 тыс. рублей. За право охранять туалеты – еще 5 тыс. рублей. Еще 5 тыс. рублей – за право охранять пивнушки. Такая получается фрагментация, чиновники придумают 20 квалификаций, а простых охранников ждет рабство», – возмущается Дмитрий Фонарев.
Физическая сила и спецсредства могут быть задействованы против человека, посягнувшего на охраняемое имущество, если он оказывает сопротивление. С помощью оружия охранник вправе отразить нападение на него самого или других людей на объекте, а также попытку вооружённого захвата вверенного ему имущества.
В стандартах должны быть «предусмотрены основные требования к охранной деятельности, необходимые для обеспечения безопасности образовательных организаций, медицинских учреждений, защиты жизни и здоровья заказчика…» и т. д.
Перечень заболеваний, препятствующих осуществлению частной детективной деятельности, определяется Правительством Российской Федерации.
В 2021 году планируется внести изменения в Закон федерального уровня, регламентирующий охранную и детективную частную деятельность в России.
Он подчеркнул, что это входит в число функций его ведомства в части контроля за частной охранной деятельностью.
Новый законопроект был внесет на рассмотрение в Госдуму весной 2021 года. Проект предусматривает ряд изменений для частных охранных предприятий (ЧОП), детективных агентств и Росгвардии.
Важная часть инструкции — перечисление прав и обязанностей частного охранника. Все они закреплены в законе об охранной деятельности. Согласно ему, чоповцам позволено проверять документы, дающие право входить на объект или выносить оттуда какие-либо вещи, а также осматривать машины и имущество, которые следуют на вверенную территорию или покидают её.
С 2021 г. будут действовать новые правила лицензирования частной детективной деятельности. Это связано в т. ч. с поправками к Закону о частной детективной и охранной деятельности, а также введением реестровой модели оказания госуслуг по лицензированию.
Думаю, теперь самое время сказать несколько слов о самом проекте, может быть, после этого что-то прояснится. Итак, автор текста сузил предмет правового регулирования с частной детективной и охранной деятельности до исключительно детективной, попытавшись параллельно прописать понятийный аппарат.
Постановление Правительства РФ от 23 декабря 2020 г. N 2226 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 23 июня 2011 г.
При этом детективная деятельность де-факто осуществлялась по большей части при тех же ЧОП, куда переходили работать бывшие оперативные сотрудники правоохранительных органов. Получить информацию, проследить и прослушать – вот основной перечень услуг, которые предоставлялись и по умолчанию предоставляются сегодня.
Хинштейн отметил, что в документ будет включена часть положений уже существующего закона о частной детективной и охранной деятельности, однако они корректируются, исходя из примет сегодняшнего времени.
Да и масштабы разные: у нас менее тысячи частных детективов на всю страну, тогда как в 23 тысячах частных охранных организаций работают свыше 600 тысяч человек — в два раза больше, чем весь личный состав Росгвардии. Определено, охрану мест массового пребывания граждан должны осуществлять профессиональные структуры, такие как ЧОП или подразделения государственной охраны.
Идея профстандартов возникла в высоких умах еще в 2016 году. Тогда на страну посыпались нацпроекты, и, как решило руководство страны, единственное, что мешает нацпроектам цвести и пахнуть, – это корявое население, которое в своих профессиях ни в зуб ногой.
Ранее сделки с недвижимостью имели определенные сложности и требовали много сил и времени для полного оформления «под ключ».
В феврале 2019 года обратилась в компанию Эклекс за услугой регистрации договора аренды, стоимость мне назвали сразу (20000 р), за эти деньги я получила весь пакет документов, который нужен, консультацию по всем вопросам, проверку всех документов, которые уже были, юристы организовали процесс подачи документов в органы и получения документов.
Помимо этого, парламентарий предложил разрешить ЧОПам сдавать в аренду имущество другим коммерческим предприятиям — до сих пор это было запрещено и расценивалось как «осуществление иного вида деятельности».
По его словам, самое прогрессивное законодательство действует в США, где детективы обладают теми же полномочиями, что и государственные сыщики.
Приказ Росгвардии связан с передачей ей части полномочий от Министерства внутренних дел, в том числе по лицензированию частной охранной деятельности, а сам приказ появился вместо практически аналогичного документа, изданного МВД в 2011 году. Впрочем, несколько пунктов в требованиях к должностным инструкциям сотрудников ЧОП претерпели корректировку.
Разработкой проекта занимался Анатолий Выборный, член Комитета Госдумы по безопасности и противодействию коррупции.
И в этом состоит большая сложность, в том числе для самих заказчиков охранных услуг: чтобы перевезти тот же груз, сейчас им приходится отдельно нанимать компанию, которая этим занимается, в то время как с этим справился бы и сотрудник охраны, которому доверили ту или иную ценность.
Удостоверение частного охранника аннулируется по решению федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере частной охранной деятельности, или его территориального органа. Действующий закон «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» приняли в 1992 году. По мнению члена Комитета Госдумы по безопасности и противодействию коррупции Анатолия Выборного, документ давно устарел, хотя его не раз пытались реанимировать: изменения претерпели почти все нормы, а некоторые разделы и вовсе были переписаны.
Как изменится закон о детективах
Исходя из определения, осуществлять лицензируемый вид деятельности по адресу, не указанному в лицензии, до переоформления лицензии не допускается. Однако в ряде случаев не представляется возможным заранее определить место, где будет осуществляться лицензируемая деятельность.
Но это же лукавство. Поэтому в нашем законопроекте такая категория появляется. Кроме того, мы более детально прописываем и ответственность, и полномочия частных охранников, потому что сегодня частные охранные организации очень активно вовлекаются в работу правоохранительной системы, участвуют в охране общественного порядка.
В 1990-е годы люди в России узнали из американских книг и фильмов о том, что помимо милицейских оперов расследование, оказывается, могут проводить и частные детективы. А затем экономические преобразования и рыночные отношения сделали неизбежным появление в нашей стране закона «О частной детективной и охранной деятельности».
Определен новый порядок ведения реестра лицензий на ведение частной охранной деятельности. Речь также идет о реестре лицензий на частную детективную деятельность.
Планируется оставить возможность компетентным органам для принятия решений о привлечении частных охранных организаций в порядке субподряда для охраны всех видов объектов. Предлагается обозначить два типа взаимодействия: обязательное, которое охранная организация должна осуществлять, как обладатель лицензии на особый вид услуг. и добровольное.