Аварийное жилье: что это такое, как и где узнать является ли многоквартирный или частный дом таковым или нет, в каком состоянии должно быть жилое помещение?

От: admin Опубликовано

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Аварийное жилье: что это такое, как и где узнать является ли многоквартирный или частный дом таковым или нет, в каком состоянии должно быть жилое помещение?». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.

Итак, если МКД признан непригодным для проживания, собственникам сообщат о сносе. При этом учитываются права собственников многоквартирного дома, признанного аварийным. Хозяин аварийного жилья может рассчитывать на:

  • материальную компенсацию;
  • предоставление нового жилья при расселении.

У граждан есть право самостоятельно выбрать, какой вид компенсации потребовать от муниципалитета.

Реестр домов — как узнать сведения о статусе объекта недвижимости

Вопрос, как узнать аварийный дом или нет, имеет важное значение для его жителей.

Несмотря на то, что дом в аварийном в состоянии представляет реальную опасность для здоровья проживающих в нем людей, далеко не у всех есть возможность такое жилье сменить.

Тем более, что сделки с ветхой или аварийной недвижимостью законодательно ограничены. Рассмотрим, где можно узнать текущий статус собственного дома, а также как добиться его отнесения к аварийным и зачем это необходимо сделать.

Термина «аварийное жилье» в законодательстве не содержится. В нормативных актах, определяющих порядок признания многоквартирных домов аварийными, говорится о непригодности их для проживания.

Это значит, в первую очередь, что такое жилье несет угрозу здоровью, а то и жизни своих жильцов.

При этом выполнение реконструкции или капремонта таких зданий нецелесообразно из-за чрезмерных затрат или попросту невозможно.

Основания для признания многоквартирного дома аварийным и непригодным для проживания могут быть следующими:

  • физический износ, приведший к ухудшению эксплуатационных качеств всего здания или его отдельных частей;
  • расположение в местности, где регулярно происходит подтопление паводковыми водами, сход лавин или селей, возникают оползни;
  • повреждения, полученные при взрыве газа, пожаре, землетрясении просадке грунта при карстовых процессах и т. д., если исправить такие нарушения чрезмерно дорого или попросту невозможно и есть опасность для людей;
  • деформации фундамента или стен, прочих несущих конструкций;
  • ветхость деревянных перекрытий и других элементов, вызванная повреждениями биологического характера (грибок, жучок и т. д.);
  • нахождение жилья в зоне разрушения при вероятных катастрофах техногенного характера;
  • воздействие на жильцов неблагоприятных факторов, таких как шум, вибрации или разного рода излучения.

Но одних только упомянутых признаков недостаточно. Необходимо, чтобы дом официально был отнесен к категории аварийных. Только тогда у жильцов появится возможность при помощи государства решить свою жилищную проблему.

Прежде чем подавать заявление, необходимо собрать доказательства того, что дом представляет опасность для жизни его обитателей и не подлежит восстановлению. Для этого предстоит получить заключения экспертов пожарной и санитарной служб, произвести в БТИ оценку степени износа конструкции дома. В результате формируется пакет следующих сведений:

  • копия техпаспорта самого дома, с указанием уровня износа и остаточной стоимости;
  • технические паспорта всех квартир с теми же сведениями;
  • все акты осмотра и проведения ремонтных работ за последние 3 года;
  • экспертные заключения;
  • жалобы жильцов на условия проживания;
  • иные сведения, способствующие принятию решения.

[smartcontrol_youtube_shortcode key=”признан дом аварийным” cnt=”1″ col=”1″ shls=”true”]

После признания дома аварийным и внесения его в планы по расселению, жильцам вручается официальное уведомление. Срок, указанный в нем, можно использовать для поиска нового жилья или для приватизации квартиры, чтобы в дальнейшем решать вопрос с переездом уже в качестве собственника.

Определяются следующие критерии, когда дом признают подлежащим расселению:

  • износ превышает 70%;
  • санитарные нормативы не соблюдаются и не могут быть соблюдены без переселения жильцов и серьезного переустройства;
  • постройка находится в районе катастрофы или погодных катаклизмов;
  • дом разрушен частично в результате воздействия стихии или пожара;
  • неподалеку оживленная магистраль, создающая повышенные шумы.

Внимание! Если отсутствует центральное водоснабжение или канализация, дом аварийным не признается. Также это невозможно, если помещение меньше, чем установлено нормативами на каждого члена семьи. Если подобные обстоятельства невозможно исправить, жильцов будут расселять по другому основанию.

Устанавливается понятие аварийности фонда по закону. Это совокупность помещений многоквартирного дома, который подлежит сносу на основе изданных распоряжений.

В местную администрацию необходимо предоставить сведения о признании строения ветхим или аварийным. Объект проверяет комиссия на основе поданной заявки. Учитываются имеющиеся повреждения и серьезные поломки.

Так как нет специальной формулы и методики, каждый объект рассматривается индивидуально.

В ветхом доме можно проживать в течение более длительного срока. Если он находится в тяжелом аварийном состоянии, его необходимо освободить и снести быстро.

Но бывают ситуации, когда происходит срочное расселение по новому адресу в течение суток.

Серьезный ремонт или меры по реконструкции возможны в ветхих постройках, если несущие элементы остались в хорошем состоянии и есть возможность произвести работы, не нарушив их целостности.

Часто перед нами стоит вопрос: как узнать является ли аварийным жилой дом, или нет если он в плохом состоянии?

Жильем в аварийном состоянии признается помещение, расположенное в каменных, полносборных, деревянных, кирпичных, а также домах возведенных из местных материалов, если у него имеюся серьезные деформации несущих конструкций, стен и фундаментов, что в свою очередь свидетельствует об опасности для жизни людей проживающих в этом помещении.

Главный фактор признания дома аварийным – это не общий процент износа несущих конструкций, а состояние фундамента, основных перекрытий и несущих стен.

Ветхое жилье – это жилое помещение, которое характеризуется высокой степенью износа фундамента, стен и несущих конструкций, но при этом сохраняет прочность необходимую для обеспечения устойчивости здания. В случае, когда дом построен из камня – износ составляет выше 70%. Если дом построен из дерева – износ составляет выше 65%.

Такие помещения не удовлетворяют требования для эксплуатации, но являются безопасными для жильцов. Само понятие «ветхое жилье» в законодательстве Российской Федерации не существует.


Отличия ветхого и аварийного жилья:

Аварийный дом Ветхий дом
Опасен для жизни людей, проживающих в нем Относительно безопасен для жизни жильцов
Подлежит сносу. Расселение жильцов Жильцы продолжают жить в доме
Зарегистрирован в официальном источнике Нигде не зафиксирован

Другими словами, главным отличием ветхого и аварийного жилья является его безопасность для жильцов. Жилье признается аварийным в результате:

  • снижения прочности, повреждения или деформации несущих конструктивных элементов (фундамент, несущие перегородки, колонны, стены, балконы, перекрытия, лоджии, лестницы и крыши);
  • деформация основания здания;
  • повреждения, полученные по причине землетрясений, пожаров, наводнений и прочих стихийных бедствий (в том случае, если последствия повреждения не могут быть устранены путем реставрации);
  • отсутствие возможности проведения технических работ по восстановлению здания или экономическая невыгодность проведения работ;
  • дом находиться на опасной территории, где возможно возникновение оползней, лавин и наводнений;
  • дом не соответствует санитарным и гигиеническим требованиям (радиация, химическая опасность, повышенное загрязнение дома и прилегающей к нему территории, высокий уровень вибрации и шума);
  • дом расположен на территории, близко прилегающей к воздушной линии электропередачи переменного тока;
  • высокий уровень шума (если дом находиться вблизи автомагистрали и уровень шума невозможно снизить при помощи инженерных решений).

Главным последствием для владельцев аварийного жилья является расселение и снос дома (когда будет снос пятиэтажек несносимых серий 1-510, 1-515 и кирпичных домов с кодом 1-511 и 1-447, читайте тут, а о программе ликвидации ветхого и аварийного жилья, рассказано здесь).

В соответствии с Жилищным Кодексом Российской Федерации, собственникам, чье жилье признано аварийным предоставляется два возможных варианта:

  1. Собственник получает другую жилплощадь. При выборе этого варианта с собственником оформляется договор, в котором учтены все нюансы. На основании этого договора собственник получает новую жилплощадь равноценную предыдущей и такой же площади. Владелец должен освободить помещение не позднее 6 месяцев с момента подписания договора.

    Важно!Для получения жилья большей площади владельцам необходимо будет доплатить определенную сумму.

  2. Собственнику предоставляется материальное возмещение. Размер материального возмещения соразмерен рыночной стоимости жилья. Также местными властями компенсируются затраты на временное проживание, переезд и расходы при поиске нового жилья.

    После того, как собственнику было выплачено полное материальное возмещение, он обязан освободить помещение не позднее 6-месяцев.

Иногда случается что, несмотря на то, что дом был признан аварийным, местные власти ничего не делают, а жильцы продолжают жить в опасных условиях при постоянной угрозе обрушения здания. В такой ситуации необходимо срочно обратиться в суд, иначе нового жилья можно ждать ещё долгие годы.

По каким критериям дом признаётся многоквартирным

Настоящая публикация представляет собой более доступное изложение, а также, в ряде случаев, некоторые комментарии в форме «вопрос-ответ» к обзору судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции”, утвержденному Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014 года.

Ранее, мы обобщали судебную практику по «аварийному жилью», некоторые «вопросы-ответы» содержаться в публикации АВАРИЙНОЕ И ВЕТХОЕ ЖИЛЬЕ, снос домов, расселение, выселение из непригодного для проживания жилья. Предоставление иного жилья или выкуп. Вопросы-ответы (обзор судебной практики). Данный обзор практики также остается актуальным и содержит ответы на вопросы, не освещенные в настоящем обзоре.

I. Некоторые вопросы рассмотрения дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов местного самоуправления и межведомственных комиссий, связанных с признанием жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, определением сроков расселения таких домов

Признание жилого дома аварийным. Процедура

Какова последовательность действий граждан по признанию жилого дома аварийным и подлежащим сносу? Кто принимает решение о сносе аварийного дома и переселению граждан в другое жилье?

Признать дом аварийным может только межведомственная комиссия

Межведомственная комиссия и муниципалитет бездействуют в вопросе признания нашего дома аварийным и подлежащим сносу. Могу ли напрямую обратиться в суд с требованием признать дом аварийным и подлежащим сносу и обязать предоставить мне иное жилое помещение взамен аварийного?

Решение межведомственной комиссии. Оспаривание в суде

По каким основаниям может быть оспорено решение межведомственной комиссии?

Признание незаконным решения межведомственной комиссии

Вправе ли суд признать незаконным и недействительным решение межведомственной комиссии? Можно ли в судебном порядке обязать межведомственную комиссию и администрацию города признать дом аварийным и подлежащим сносу с расселением жильцов?

Признание аварийным частного жилого дома. Чья компетенция?

Администрация города отказалась проводить оценку моего частного дома, принадлежащего мне на праве собственности, на предмет признания его аварийным и подлежащим сносу, поскольку оценивать частные жилые дома межведомственная комиссия полномочиями не наделена. Правомерен ли такой отказ?

II. Обеспечение жилищных прав собственников жилых помещений, признанных непригодными для проживания

Аварийный дом не включен в адресную программу по переселению

Наш многоквартирный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу. Однако администрация города бездействует, указывая, что наш дом не включен в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилья и в этом году ждать расселения не стоит. Можем ли мы обратиться в суд с требованиями о предоставлении нам жилого помещения взамен аварийного?

Предоставления жилья взамен аварийного, если дом включен в программу по переселению

Дом, признанный аварийным и подлежащим сносу включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилья.

Однако никаких мер по расселению граждан из аварийного дома администрация не предприняла.

Могут ли собственники помещений в аварийном доме требовать в судебном порядке обязать администрацию предоставить благоустроенные жилые помещения взамен занимаемых в аварийном доме?

Выселение из аварийного дома: выкупная цена или другое жилье?

Признан аварийным и подлежащим сносу многоквартирный жилой дом. Ряд собственников квартир не согласны на переселение в квартиры в новом доме. Может ли суд принять решение о выселении указанных собственников из аварийного дома с предоставлением им квартир в новом доме?

В законодательстве не закреплено определение ветхого жилья, но на практике к данной категории относится недвижимость, износ которого составляет:

  • 65% для деревянных строений и мансарды.
  • 70% для кирпичных зданий.

При этом несущие конструкции не представляют угрозу жизни и здоровью проживающих. Главное отличие аварийного жилья от ветхого заключается именно в том, что износ конструкций превышает нормативы, создавая угрозу обрушения.

Решение о необходимости переселения принимается межведомственной комиссией на основании экспертного заключения о состоянии дома. При положительном решении вопроса программа расселения разрабатывается местными органами власти.

Помимо заявления от проживающего требуется:

  • Правоустанавливающие документы (копии).
  • Проект реконструкции (при переводе нежилого помещения в статус жилого).
  • Акт экспертной проверки о признании жилья непригодным для проживания.
  • Иные документы по усмотрению заявителя.

Региональные власти самостоятельно устанавливают сроки переселения в соответствии с законодательством.

Все здания, которые признаны непригодными для жилья вносятся в специальный реестр. Благодаря такому фиксированию, узнать статус своего обращения стало намного проще. Достаточно зайти на сайт Министерства капитального строительства и просмотреть список домов, подлежащих расселению.

Также по-прежнему можно узнать внесен ли тот или иной объект в реестр, обратившись в органы местного самоуправления либо специально созданные ими структуры. Переселение осуществляется в сроки, предусмотренные муниципальными программами.

При этом существует возможность подать прошение об уменьшении сроков, если дальнейшее проживание представляет реальную угрозу для жизни.

Какое жилье считается ветхим и аварийным и как выносится такое решение

Если гражданин отказывается покидать жилплощадь, признанную аварийной, он может быть выселен в принудительном порядке. Для этого необходимо:

  • Получение экспертного заключения о несоответствии жилья нормам эксплуатации.
  • Направление искового заявления в суд.
  • Осуществление процедуры выселения на основании судебного решения.

Таким образом, расселение ветхого и аварийного жилья предполагает важные нюансы, которые должны быть учтены при переезде.

Все вопросы, связанные с проживанием россиян всегда являлись достаточно популярными и актуальными, поскольку проблема обеспечения населения достойным вариантом для жизни до сих пор остается таковой. Особенно много споров и негативных отзывов возникает в общественной среде относительно сноса ветхого и аварийного жилья.

В случае принятия такого решения, многие люди на длительный период времени остаются без «собственного угла» и вынуждены как-то благоустраивать свой быт в сложных условиях. Рассмотрим ситуацию, которая сложилась по такому вопросу сегодня, и постараемся дать ответы на все значимые вопросы.

Как уже было сказано выше, аварийные дома признаются непригодными для дальнейшего проживания. В связи с этим на государственном уровне разрабатываются специальные программы по расселению собственников такой недвижимости.

Порядок реализации данной процедуры регламентируется нормативными актами, которые принимаются органами местной власти соответствующего субъекта (региона).

Собственники квартиры, размещённых в аварийном доме, в случае сноса (реконструкции) такого здания вправе рассчитывать на получение следующих видов компенсации (на выбор):

  • равнозначное благоустроенное жилье;
  • денежное возмещение, размер которого определяется с учетом действующих рыночных цен на аналогичное помещение.

Все нюансы и порядок предоставления компенсации в случае признания дома аварийным, подробно описываются в соглашении об изъятии объекта недвижимости для государственных и муниципальных нужд. Оно заключается между собственником и органами местной власти.

В нашей стране много домов, которые на первый взгляд могут показаться небезопасными для жизни. В Москве идет активный снос пятиэтажек, а в провинции люди радуются, что живут в пятиэтажных «хрущевках», а не двухэтажных полуразваленных бараках. Так есть ли официальное понятие ветхого жилья?

Важно! Строение признается ветхим, если значительно изношены его перекрытия, фундамент или все строение целиком. В результате строение не может нормально эксплуатироваться.

Критерии ветхости жилого дома содержатся в Методическом пособии, утвержденном Госстроем.

«Жилой дом» и «многоквартирный дом» — это не одно и то же. Определения

Дело в том, что угрозы обрушения такого здания нет. Состояние требует глубокой реконструкции, масштабного ремонта. Но расселять людей в данной ситуации администрация не обязана.

Дом признается ветхим строением в зависимости от степени конструктивного износа.

Важно. Ветхие несущие конструкции в состоянии ограниченно выполнять свои функции только при условии проведения охранных работ или после их полной замены, реконструкции.

Расчет износа и реального состояния постройки производится по ведомственным строительным нормативам: ВСН 53-86 (приказ Госстроя № 446 от 1986). Документ содержит:

  • таблицы с конкретными показателями потери функциональности для каждого элемента здания;
  • формулы для исчисления;
  • количественные и качественные показатели конструктивного износа;
  • рекомендуемые мероприятия по восстановлению.

Дело это сложное, требующее квалификации. Поэтому проводить экспертизы сооружений вправе специалисты/компании, состоящие в СРО. Нам же интересны общие условия признания дома ветхим:

  1. Обветшание/износ основных конструкций более 70% для каменных, кирпичных зданий, полносборных панелек.
  2. От 65% — для деревянных построек, мансардных сооружений.

Где взять деньги на квартиру: практические советы

Если речь идет о восстановлении здания, не стоит ждать мгновенной реакции чиновников. В большинстве регионов «перевалившие» за эксплуатационные нормативы постройки капитально ремонтируются на общих основаниях.

В итоге собственники годами обивают пороги жилищных инстанций, но воз остается на прежнем месте. Условия хоть и признаны не соответствующими требованиям, но прямой угрозы жизни они не представляют.

Оснований несколько. Они касаются географических, санитарно-гигиенических и технологических условий эксплуатации. Обратимся к разделу III пост. 47. Согласно нормативам состояние дома и условия проживания в нем признаются неудовлетворительными в случаях:

  • расположения недвижимости на территориях, подверженных природным катаклизмам (селевые и снежные сходы, частые паводки со значительным затоплением, обвалы откосов и горных пород и т. д.);
  • возведения дома в опасной близости от пожароопасных и взрывоопасных объектов, на промышленных территориях;
  • не соблюдения норм по уровню шумов и вибраций, магнитных и ионизирующих излучений, выбросов в атмосферу вредных хим. соединений. К примеру, дом в непосредственной близости ЛЭП или с окнами на магистраль;
  • не отвечающего СанПиНам микроклимата помещения, прилегающей территории;
  • повреждения конструкций и оборудования от взрывов, землетрясений, техногенных аварий, движений грунта;
  • разрушения здания со временем.

Настойчивость претендентов на расселение должна идти «рука об руку» с четким алгоритмом действий. Для этого обратимся к разделу IV правительственного постановления:

  • в администрацию «приписки» здания владелец направляет заявление и пакет документации;
  • ответственные лица определяются с дополнительными бумагами и этапами проверки дома;
  • муниципалитет создает межведомственную комиссию и привлекает к работе экспертов;
  • осуществляется комплекс мер по оценке здания, проектные, изыскательные работы. Если дом многоквартирный, обследуется каждая квартира. После завершения практической части составляется акт.

Результаты проверки с предложениями по переселению или реконструкции дома доводятся до заявителя, местной власти, заинтересованных надзорных инстанций. В обязательном порядке все сведения направляются адресатам официальным письменным сообщением.

Важно. Собственник жилья вправе участвовать в обследовании дома в качестве совещательного голоса.

Признаем честно: перед жильцами стоит сложная задача. Придется побегать по чиновничьим кабинетам, лично изучить нормативную базу вопроса.

Иногда – инициировать судебные разбирательства, поскольку всеми правдами и неправдами администрация стремится сэкономить свой бюджет.

Важно. Возникающие с расселением споры разрешает районный суд.

Судебная практика свидетельствует, что в основном стороны оспаривают:

  • бездействие муниципалитета после обращения заявителей;
  • решения межведомственных комиссий в части признания недвижимости аварийной, предлагаемых мер;
  • растянутые сроки расселения;
  • неравноценную замену или занижение фактической стоимости жилья при выдаче компенсации.

Как решить жилищный вопрос: отвечает военный юрист

Собственник жилья подает иск. Его нужно составить с соблюдением процессуальных норм.

Please turn JavaScript on and reload the page.

Если жильцы считают, что их дом непригоден для проживания, они должны пройти несколько этапов, чтобы получить заключение экспертизы. Подробно опишем каждый момент.

  1. Собственник жилья составляет обращение в межведомственную комиссию с просьбой признать дом аварийным.
  2. По результатам заявления комиссия выдвигает группу экспертов для проведения оценочных работ.
  3. Межведомственная комиссия проводит работы по оценке в составе группы экспертов и составляет по ее итогам акт в трех экземплярах.
  4. Статус дома не указывается в акте, комиссия этот вопрос решает позже, через пять дней она сообщает о решении собственнику.
  5. Если дом будет признан аварийным, то все члены комиссии подпишут об этом соответствующий документ.

Состав комиссии решается индивидуально. Как правило, она состоит из специалистов в строительной области, поскольку только они имеют необходимый опыт таких оценок.

Если жилье признано аварийным, оно подлежит сносу. Предварительно из такого дома должны выселить всех жильцов. Делается это в срок не более 2 недель. Владелец жилья будет вовлечен в работу комиссии.

Если с домом все ясно (вместо него будет выдана квартира вне очереди), то с землей возникает вопрос. Законодательство решило эту проблему таким образом: государство в лице муниципального органа выкупает землю у собственника. Если этот вариант не подходит владельцу участка по каким-либо причинам, например, из-за цены, то муниципалитет выдаст соответствующий по размерам надел в другой местности.

Нужно понимать, что в случае с муниципальным жильем дела обстоят гораздо проще — расторгают договор и переселяют граждан согласно новому в ту квартиру, где комфортно проживать. С собственным домом процедура иная. Владелец самостоятельно производит такие работы, при чем комиссия строго следит за выполнением. За нарушение сроков можно лишиться земельного участка.

Новое жилье должно соответствовать двум параметрам:

  1. быть по площади не меньше, чем предыдущее;
  2. находиться территориально в том же городе, поселке, деревне и так далее.

Если несмотря на то, что жилье предоставляется вне очереди, муниципалитет тянет с переселением, гражданин имеет право получить средства взамен жилья или же обратиться в суд с заявлением.

Процедура признания дома аварийным достаточно сложна, но пройти ее обязаны все, чьи жилищные условия не соответствуют нормам. Безопасность превыше всего.

Администрация города отказала в проведении оценки моего частного дома, принадлежащего мне на праве собственности, на предмет признания его аварийным и подлежащим сносу. Мотивировали отказ тем, что созданная межведомственная комиссия оценивает жилые помещения (на предмет пригодности) расположенные лишь в многоквартирных домах. Оценивать же частные жилые дома межведомственная комиссия полномочиями не наделена.
Правомерен ли такой отказ?

Согласно статье 57 Жилищного кодекса РФ , гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, вне очереди предоставляются жилые помещения по договорам социального найма. При этом жилое помещение предоставляется гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Таким образом, от установления факта аварийности частного жилого дома и признания дома (жилого помещения) непригодным для проживания зависит решение вопроса о постановке лица – собственника частного жилого дома на учет в органе местного самоуправления как нуждающегося в жилом помещении и дальнейшее его расселение в пригодное для проживания помещение.

Как следует из анализа судебной практики, органы местного самоуправления нередко уклоняются от обследования частных жилых домов на предмет их оценки соответствия требованиям, предъявляемым к жилым помещениям (пригодности или непригодности для дальнейшего проживания). Ссылаются на то, что принятие решения по признанию частных домов пригодными (непригодными) для проживания является правом органа местного самоуправления, но не обязанностью.

Однако с таким подходом не согласился Верховный Суд РФ, указав в Обзоре практики, что законодателем не предусмотрено иного порядка обследования частных жилых помещений в целях признания их пригодными (непригодными) для дальнейшего проживания, кроме обследования создаваемыми на уровне муниципального образования межведомственными комиссиями.

В случае отказа в проведении оценки пригодности (непригодности) частного жилого дома для дальнейшего проживания, следует обращаться в суд с требованиями о возложении на администрацию муниципального образования обязанности произвести обследование частного жилого дома.

Подробнее об этом см. раздел 1 Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014 года.

Также рекомендуем по теме ответ на вопрос: имеет ли право на предоставление жилого помещения во внеочередном порядке гражданин, жилое помещение которого признано непригодным для проживания ?

Эта процедура опирается на Жилищный кодекс РФ и находится в компетенции администрации города. Для того чтобы признать недвижимость аварийной, нужно пройти несколько этапов:

  1. Подготавливается заявление в комиссию по оценки качества жилого сектора. В заявлении собственнику необходимо указать жалобы и причины, по которым он считает, что дом не пригоден для проживания. Вместе с письменным обращением отправляются копии таких документов, как технический паспорт, планы помещения и разрешение на перепланировку. Помимо заявления можно приложить ранее написанные жалобы или письма от соседей или других собственников дома (в случае, если частный сектор делится на несколько жильцов).
  2. На основании заявления проводится экспертиза дома и прилегающей территории.

    Комиссия исследует конструкцию дома, наличие и состояние коммуникаций, а также изучит качество строительных материалов и их состояние.

  3. Межведомственная комиссия рассматривает экспертизу и спустя время выносит вердикт. Если по результатам жилье признано пригодным и безопасным для проживания, собственники могут обратиться в исполнительный орган для оспаривания вердикта (в течение 5 суток после принятого решения).

Определение аварийного жилья дает Методическое пособие МДК 2-04.2004. Это дом, в котором несущие сооружения и более половины помещений представляют опасность для окружающих.

Основаниями признания объекта аварийным могут стать:

  • естественный износ;
  • воздействия внешних факторов;
  • деформация;
  • потеря расчетной прочности.

Мнение эксперта

Станислав Евсеев

Юрист. Опыт 12 лет. Специализация: гражданское, семейное, наследственное право.

Checking your browser before accessing the website.

Обязанности по признанию жилых объектов аварийными, возлагаются на органы местного самоуправления. Каждое муниципальное образование обязано образовать специализированную комиссию при комитете по жилищным вопросам местной администрации.

Состав и работа межведомственной комиссии утверждаются постановлением органа местного самоуправления.

В полномочия межведомственной комиссии по признанию жилья аварийным входят:

Оформление документов на признание жилья аварийным устанавливается локальным нормативными актами муниципального образования. Общий перечень содержится в Постановлении Правительства РФ № 47 от 2006 (ст. 45).

Список документации:

  1. Копия правоустанавливающего документа заявителя на жилье. Документ предоставляется в случае, если право не зарегистрировано в ЕГРН. В противном случае документ запрашивается специалистом комиссии в Росреестре самостоятельно.
  2. Копия гражданского паспорта заявителя.
  3. Заявление о присвоении жилому помещению статуса.
  4. Заключение уполномоченной организации, проводившей экспертизу.
  5. Официальные жалобы жильцов на условия проживания в компетентные органы.
  6. Справка о признании дома аварийным.
  7. Технический план.

Собственник или наниматель жилого помещения могут подать заявление лично или коллективно.

Способы обращения в уполномоченный орган:

  • лично;
  • почтой;
  • через МФЦ;
  • через представителя;

Муниципальная услуга по присвоению объекту статуса аварийного жилья оказывается на безвозмездной основе. Срок ее оказания не может превышать 30 дней.

Если документы направляются почтой, то необходимо приложить опись вложения направляемой документации.

Если заявление подается через представителя, то он должен иметь документы, подтверждающие его полномочия:

  • нотариальную доверенность (представитель совершеннолетнего гражданина);
  • свидетельство о рождении, удостоверение опекуна, попечителя, приемного родителя (если собственник несовершеннолетний);
  • постановление о назначении опекуна (если собственник недееспособный).

Результатом обращения в уполномоченный орган является:

  • выдача акта обследования условий проживания заявителя;
  • выдача акта о признании объекта аварийным или отказ в присвоении статуса.

Способ выдачи результата выбирается заявителем при оформлении требования.

Возможные варианты:

  • лично;
  • почтой;
  • через МФЦ;
  • через представителя.

С момента получения положительного ответа, собственники и наниматели жилых помещений имеют право на расселение в безопасные объекты по программе предоставления жилья.

Как доказать, что жилье аварийное, и переехать в новый дом

ГЖИ подала апелляционную жалобу, указав, что земельный участок хоть и относится к общему имуществу МКД, но не является помещением общего пользования. Следовательно, наличие такого участка не может быть признаком того, что дом является многоквартирным. Жилое здание, состоящее из двух квартир с отдельными выходами на земельный участок без прямого доступа к помещениям общего пользования, не является многоквартирным. Спорный дом обладает признаками жилого дома блокированной застройки согласно ст. 49 ГрК РФ.

Апелляционный суд, повторив доводы своих коллег и полностью с ними согласившись, добавил также, что

  • Спорный дом признаётся многоквартирным ввиду наличия в нём общего имущества: единой крыши и единого цельного фасада, общего фундамента, одного земельного участка, внутридомовых инженерных коммуникаций по энергоснабжению.
  • Наличие общего имущества влечёт возможность управления им специализированной организацией.
  • В техническом паспорте дома указано наличие чердачных перекрытий, соответственно, в доме есть чердак, который является помещением, предназначенным для обслуживания более одной квартиры, и входит в состав общего имущества собственников помещений.

В РФ уже достаточно долгое время действует программа по сносу аварийного жилья. Но за счет достаточно медлительного исполнения программы переселено незначительное количество граждан.

В соответствии с условиями программы переселение происходит так:

  1. Формирование региональной программы, цель которой в ликвидации аварийного жилья.
  2. Создание перечня аварийного и ветхого жилья.
  3. Принятие решения о полном снесении дома или его реконструкции.
  4. В случае предполагаемого сноса здания осуществление поиска равноценной жилплощади.

Как правило, жилплощадь подбирается там же, где и ранее проживали граждане.

Но по желанию граждан и на основании полученного от них заявления может приниматься решение о переселении в иное место жительства.

Для этого необходимо обратиться к специальному государственному сайту. Вместо нового жилья собственнику аварийного помещения может выдаваться компенсация.

Но нужно учитывать, что переселение по причине аварийности дома ни в коей мере не является способом улучшения жилищных условий. При распределении предоставляемого жилья учитывается площадь прежнего жилища.

И получит гражданин ровно столько квадратных метров, сколько у него и было. И никакие учетные нормы здесь роли не играют.

Если человек пожелает получить жилье большей площади, то за лишние квадратные метры ему придется заплатить личными средствами. Что по поводу типа жилья, то здесь также отсутствуют строгие параметры.

Это могут быть квартиры в новостройках или вторичная недвижимость. Основное требование – предоставляемое жилье не должно относиться к аварийному.

Когда речь заходит об аварийности жилья, то следует различать два основных определения. Это жилье «аварийное» и «ветхое».

Это отнюдь не одно и то же, как думают некоторые малоосведомленные граждане. В зависимости от официального статуса постройки находится то, какие последствия наступят.

Главное различие – из аварийного дома жильцы должны быть расселены, а из ветхого нет. Аварийным считается здание, какое непригодно к проживанию в принципе.

Проживание в аварийном доме опасно. В отдельных случаях, если дом признан аварийным, требуется спешное расселение граждан и снос постройки.

Жилье ветхое комфортным тоже не назовешь. Но проживание в нем для жизни не опасно.

Даже если дом признан ветхим на 70%, но отсутствует угроза разрушения или условия проживания не угрожают здоровью граждан, то причины для срочного расселения отсутствуют.

Именно поэтому многие дома, пребывающие в ужасном состоянии, продолжают эксплуатироваться, ожидая пока их признают аварийными.

Основания для признания жилья аварийным приведены в Постановлении Правительства РФ № 47. Это:

Расположение объекта на территории с предрасположенностью К оползням, снежным лавинам, селевым потокам, паводкам
Нахождение здания в местности Где высока вероятность разрушения при техногенных авариях
Размещение дома в чрезмерной близости К линиям электропередачи переменного тока
Повреждение строения в результате Геологических явлений с невозможностью восстановления объекта
Расположение здания вблизи магистрали Когда шумовые показатели превосходят дозволенные нормативы (не больше 55 децибел)
Нарушение гигиенических требований И санитарно-эпидемиологических норм
Основательная деформация фундамента Или несущих элементов конструкции

Аварийным признаваться может и не весь многоквартирный дом, а только его часть. Например, отдельное жилое помещение признается аварийным по причине аварийности межэтажного перекрытия.

Проблема с ветхим и аварийным жильем в России стоит весьма остро. По этой причине с 2010 года по Указу Президента действует адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда».

Первоначально срок действия программы предполагал окончание ее в 2015 году, но позже она была продлена до 31.09.2017.

Далее программа продолжит свое действие уже в рамках региональных программ. Основной целью программы является расселение граждан из жилья, не отвечающего нормам безопасности.

Если дом по факту является аварийным, но почему то до сих пор это никак не подтверждено, то жителям его надлежит действовать самостоятельно.

Обратиться с требованием признания аварийности дома может:

  • собственник жилого помещения;
  • наниматель жилья по договору социального найма;
  • уполномоченные на проведение госконтроля и надзора органы (Роспотребнадзор, пожарная инспекция, жилищная инспекция).

Порядок действий при этом следующий:

  1. Подача заявления в уполномоченный орган.
  2. Получение заключения о признании дома аварийным.
  3. Ожидание расселения.

Но так ситуация выглядит в идеале. На практике процесс может существенно затянуться.

Если комиссия, созданная исполнительным органом, вынесла несоответствующее решение его можно оспорить в течение трех месяцев.

Жители могут организовать собственную межведомственную комиссию, состоящую из жильцов и представителей различных служб, инженеров-проектировщиков.

Целесообразным является и заказ независимой экспертизы официальное заключение независимых экспертов станет главным доказательством в судебном разбирательстве.

После того как дом признан непригодным для дальнейшего проживания собственники вправе сделать выбор из возможных вариантов:

Получить материальную компенсацию в размере стоимости квартиры При этом расчет осуществляется из действительной площади жилья и средних рыночных ставок за квадратный метр в конкретном регионе
Переселиться в новую квартиру За счет муниципалитета
Приобрести жилье большей площади Но с доплатой за лишние метры

Когда человек выбирает компенсацию, то из местного бюджета деньги перечисляются на указанный счет собственника в течение тридцати дней.

Если гражданин выбирает переселение, то администрация начинает поиск подходящего жилья.

Однако гражданам следует знать, что «добровольность» выбора в некотором смысле всего лишь иллюзия.

Более того госорганы вправе через суд обязать гражданина к свершению необходимых действий.

Как узнать, признан ли дом аварийным? Сроки сноса аварийных зданий самостоятельно планируются территориальными органами.

В случае признания дома аварийным жильцам направляется официальное уведомление.

Но можно и не ждать такового, а проверить информацию самостоятельно. В первую очередь обратиться следует к официальному порталу города или региона.

Список домов, подлежащих к сносу, утверждается ежегодно и публикуется в открытом доступе. При этом периодически в него вносятся изменения.

Для начала давайте разберемся с терминологией. Очень часто говорят об аварийном и ветхом жилье, и многие считают, что это одно и то же. Но ошибаются.

Когда речь идет о ветхом здании, то подразумевается определенная степень износа дома (более 70% — повод говорить об обветшании). При этом основные несущие конструкции сохранны, и нет угрозы для жизни людей, проживающих в здании. Другими словами, нет опасности, что дом рухнет.

Принципиальное отличие аварийного жилья от ветхого – потенциальная угроза, которая исходит от такого здания. Проживание в доме признается опасным, поскольку несущие конструкции деформированы или сильно повреждены, и он может обрушиться в любой момент.

Как определить, что дом в аварийном состоянии

В случае признания жилого дома аварийным и подлежащего сносу, улучшение жилищных условий может произойти тремя способами. Первый, Вы ждете, когда дом начнут расселять по федеральной программе переселения из ветхого и аварийного жилья. В этом случае необходимо уточнить в местной администрации есть ли дом в это программе. Второй, дом расселяет орган местного самоуправления за счет собственных средств. И третий, Вы самостоятельно через суд инициируете иск о получении благоустроенного жилого помещения. В этом случае можете получить жилое помещение по площади не меньше, чем занимаете в настоящий момент и количеством комнат, не меньше, чем находится в пользовании в настоящий момент. Также можно изменить способ получения жилья и заменить его на денежные средства.

Чтобы признать дом непригодным для проживания и аварийным, заявителю в межведомственную комиссию необходимо подать на рассмотрение следующие документы:

  1. заявление;
  2. экспертиза;
  3. акт государственной жилищной инспекции о неудовлетворительном состоянии дома;
  4. документы на собственность или договор социального найма;
  5. технический паспорт.

После подачи этих документов, комиссия рассматривает их в течении 30 дней и даёт своё заключение. Если в заключение комиссии есть выводы о признании жилого дома аварийным, то органы местного самоуправления выпускают постановление о признании дома аварийным или распоряжение. Этот документ и будет являться, тем главным документом на пути обретения нового жилья. Подлежит жилой дом сносу или нет, зависит от того является ли этот дом памятником архитектуры. Если является, то такой дом не может подлежать сносу, а подлежит реконструкции.

Какие дома признаются аварийными? Многоквартирный жилой дом становится аварийным, только тогда, когда его статус официально будет закреплен нормативным документом администрации. Признание его аварийным прежде всего делается на выводах экспертизы. Но перед тем как её заказывать можно и самому визуально оценить какой будет сделан вывод в отношении конкретного дома.

Конечно, если в доме, например, в неудовлетворительном состоянии находится кровельное покрытие, то дом признаётся просто требующим капитального ремонта, но не в коем случае не признается непригодным для проживания. В большинстве случаев главным основанием, чтобы признать дом аварийным является физический износ здания. Он выражен в повреждениях в несущих конструкциях здания и его фундаменте. Когда его надежность и прочность настолько мала, что подвергает опасности жизни или здоровью проживающих в нём людей. Также дома могут признаны аварийными, если находятся в местах, где уровень санитарно-эпидемиологической безопасности граждан находится на максимальном уровне риска для проживания в нём. Например, превышен уровень радиации или электромагнитное излучение. В местах подверженных сходу оползней, селевых потоков, там, где проходят линии электропередач. А также дома, которые были подвергнуты разрушениям, после которых проводить восстановительные работы в доме экономически нецелесообразно.

Межведомственная комиссия по признанию дома аварийным принимает документы на рассмотрение, проводит проверку изложенных фактов и документов и принимает окончательное решение по признанию дома аварийным или может провести дополнительную проверку. Срок рассмотрения документов с момента подачи заявления 30 дней. В случае, если в заключении межведомственной комиссии указаны выводы о признании дома аварийным и подлежащим сносу, то орган власти в течение 30 дней издает распоряжение с соответствующими сроками отселения граждан. В состав межведомственной комиссии по признанию дома аварийным входят представители органов местного самоуправления из различных ведомств: Роспотребнадзора, Государственной жилищной инспекции и других различных структур. Состав комиссии утверждается нормативным документов органа местного самоуправления.

  1. Специальная комиссия изучает пакет документов, собранный жильцами или структурами, представляющими права граждан.
  2. Проводится детальная экспертиза дома.
  3. По результатам составляется акт, в котором указываются все повреждения дома, а также процентное соотношение разрушений.
  4. Выносится распоряжение о проведении реконструкции или сноса жилья.
  5. Копия распоряжения передается собственникам жилья для ознакомления.

    Без их ведома ничего происходить не может. Данное решение жильцы могут обжаловать в судебном порядке.


Похожие записи:

Добавить комментарий