Расселение аварийного жилья: это что такое, по каким программам и спискам оно производится, а также каковы права граждан — собственников квартир в ветхих домах?

От: admin Опубликовано

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Расселение аварийного жилья: это что такое, по каким программам и спискам оно производится, а также каковы права граждан — собственников квартир в ветхих домах?». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.

О том, какое жилье считается ветхим или аварийным, можно выяснить, обратившись к органам власти. Специальная комиссия, которая будет осуществлять проверку на основании заявления, обязательно учтет все повреждения и поломки. Никакой особой формулы расчета или конкретных признаков, чтобы констатировать ветхость дома, не существует. Поэтому каждое здание рассматривается индивидуально.

Аварийное жилье от ветхого отличается тем, что в последнем иногда еще можно жить, не боясь разрушений конструкций. Аварийный дом необходимо освободить как можно быстрее, в некоторых случаях закон дает на это не более суток.

Ветхий дом, подлежащий реконструкции, также нужно освободить для проведения работ.

Именно для таких случаев была разработана государственная программа, подразумевающая предоставление жильцам ветхих или аварийных домов равноценное жилье.

Права собственников жилых помещений при сносе ветхого жилья

Процедура осуществляется на основании Постановления Правительства №47. Согласно этому нормативному акту признать дом ветхим может только специальная комиссия, направленная на проверку по инициативе государственных органов или жильцов. Собственники имеют право составить коллективное заявление и приложить к нему необходимые документы, включая проект реконструкции и т. д.

Если комиссия в течение месяца примет решение о том, что здание является ветхим и подлежит ремонту или сносу, муниципалитет создает соответствующее распоряжение. Затем решение доводится до сведения жильцов. Если ремонт или снос дома инициирует государство, то собственники получают уведомление. Имея ветхое, а также аварийное жилье, владельцы обязаны освободить здание.

Программа по расселению предусматривает:

  1. Получение жильцами равнозначного жильца взамен снесенного.
  2. Предоставление не менее 3 вариантов квартир каждому собственнику.
  3. Граждане, живущие в ветхом доме по договору соцнайма, также могут рассчитывать на получение жилья. Договор при этом не расторгается.
  4. Жильцы обычно расселяют поблизости.
  5. Переезд собственников осуществляется за счет государства.

Муниципалитет обязан предоставить жилье со всеми необходимыми для нормального проживания условиями. В доме должны функционировать все системы, а метраж квартир обязательно должен соответствовать метражу жилых помещений в старом доме.

Важно: улучшение жилищных условий за счет такого обмена происходит только при соблюдении требований законодательства. Например, если жилец числится в соответствующей очереди.

Пожелания переселенцев при выборе нового места жительства не учитываются, поэтому придется выбирать из того, что есть. Если муниципальные органы не могут дать собственникам равноценное жилье, то они его выкупают. Причем по рыночной стоимости, включая будущие расходы продавца. Это позволяет многих хозяевам приобретать более подходящее жилье.

В любом случае, если дом признан ветхим, он будет либо снесен, либо подготовлен к капитальному ремонту. А значит, выселения не избежать. Если же собственники отказываются покидать дом, а он может угрожать их жизни и здоровью, чиновники имеют право обратиться в суд.

И уже судья вынесет решение, уклониться от выполнения которого будет невозможно. В случае, когда жильцы уверены, что их дом не имеет серьезных повреждений для сноса или ремонта, он могут опротестовать решение государственных органов.

Это можно сделать через суд иди инициировав еще одну комиссию.

Жилье может признаться ветхим и подлежащим сносу, но как это отразится на собственниках после того, как действие программы закончится? Известно, что Правительство продлило сроки расселения до конца 2019 года. Поэтому все жильцы, чьи дома будут включены в список, получат новую жилплощадь.

Но в следующем году могут появиться существенные изменения в программе расселения. Государство больше не планирует предоставлять жильцам равноценные комнаты или квартиры, аргументируя тем, что их недостаточно. Скорее всего, собственникам квартир в ветхих или аварийных домах будет предложено инвестировать строительство новых многоэтажек.

Каждый, кто проживает временно в муниципальной квартире по договору социального найма, при расселении из аварийного дома может претендовать на жилище, общая площадь которого рассчитывается исходя из установленной санитарной нормы – 6 метров квадратных и то при условии, что у местных властей имеется возможность предоставить эту жилплощадь. Во многих случаях жильцов местные власти переселяют в жилье, площадь которого определяется установленными региональными нормативами, не смотря, что квадратура может быть меньше положенной по закону, но не менее 10 м² на человека.

  • быть благоустроенным в соответствии с условиями конкретного населенного пункта (проведены все коммуникации, электричество, водопровод, отопление, санузел и т.д.);
  • находиться в том же населенном пункте, что и жилье, в котором семья проживала до признания дома аварийным;
  • быть идентичным по размеру жилплощади и по числу комнат, если это необходимо – разнополые дети, семья проживает с бабушкой/дедушкой, члены семьи не состоят в браке (брат и сестра, отец и дочь, мать и сын) и т.д.;
  • соответствовать всем нормам и требованиям безопасности, установленным российским законодательством.

Программа расселения ветхого и аварийного жилья

Граждан, чей дом планируется снести, в первую очередь интересует вопрос, какую квартиру дадут при сносе дома, если квартира приватизирована. Главное опасение – получить жилье, которое по площади, расположению и другим характеристикам не ответствует утраченному.

  • Квартиры, соответствующие по метражу тем, что принадлежали гражданам ранее. Если жилье находится в собственности человека, ему дадут аналогичный по площади вариант, если квартира не приватизирована – помещение из расчета 18 м кв. на каждого прописанного.
  • Жилье, расположенное в том же муниципальном образовании. Установившиеся правила и законы не обязывают властей рассматривать просьбы квартировладельцев, желающих переехать в другую местность.
  • Жилая площадь, полностью пригодная для комфортной жизни. Если дом сносят, гражданам положено жилье со всеми коммуникациями (водопровод, подведенное электричество, газ и т.д.).
  • Квартира, на 100% отвечающая требованиям действующих СанПинов.

Чтобы зафиксировать факт аварийности дома, решением властных органов создается межведомственная комиссия. Собственники и наниматели квартир должны быть уведомлены о проведении обследования, а итоговое заключение делает экспертиза с участием специалистов по строительству и проектированию.

  1. расходы на временную аренду жилья;
  2. затраты на проведение экспертизы и оценки рыночной стоимости жилья;
  3. компенсация затрат на переезд к новому месту жительства;
  4. судебные расходы;
  5. стоимость приобретенной квартиры, если она не превышает рыночную цену жилья, из которого граждане принудительно выселены.

C тeчeниeм вpeмeни дaжe caмoe нaдeжнoe жильe пpиxoдит в нeгoднocть, и eгo нe вceгдa мoжнo oтpeмoнтиpoвaть дo пpиeмлeмoгo cocтoяния. B peзyльтaтe тaкoгo oбвeтшaния дoмoв жизни людeй пoдвepгaютcя yгpoзe. Чтoбы peшить вoпpoc o пpeдocтaвлeнии гpaждaнaм кoмфopтныx и бeзoпacныx ycлoвий пpoживaния, гocyдapcтвo paзpaбoтaлo пpoгpaммy, финaнcиpyeмyю из cpeдcтв бюджeтa. B paмкax этoй пpoгpaммы cocтaвляeтcя пepeчeнь дoмoв, кoтopыe нeoбxoдимo pacceлить, a тaкжe cпиcoк жилья нa зaмeнy. Пpoгpaммa дeйcтвyeт c 2002 гoдa.

Peгиoнaльнaя пpoгpaммa пepeceлeния из вeтxoгo и aвapийнoгo жилья yтвepждaeтcя иcпoлнитeльным opгaнoм мecтнoй влacти. Oчepeднocть дoмoв, включeнныx в cпиcoк жилья, пoдлeжaщeгo pacceлeнию, зaвиcит oт cтeпeни aвapийнocти дoмa и гoдa пocтpoйки. Пopядoк пpизнaния дoмa aвapийным и пoдлeжaщим cнocy или peкoнcтpyкции yтвepждeн Пocтaнoвлeниeм Пpaвитeльcтвa № 47 oт 28.02.2006 г. Чacтныe cтpoeния oтнocят к aвapийным пocлe выдaчи зaключeния cпeциaльнoй кoмиccии и yвeдoмлeния coбcтвeнникa.

Бeз cиcтeм вoдocнaбжeния, элeктpичecтвa и oтoплeния. Иcключeниe – дoмa, cocтoящиe из 1 или 2 этaжeй, пocкoлькy в ниx дoпycкaeтcя oтcyтcтвиe кaнaлизaции и вoдoпpoвoдa. Нaпpимep, ecли вы живeтe в тpexэтaжнoм дoмe, в кoтopoм нeт вoдoпpoвoдa, и вы нocитe вeдpa c вoдoй oт кoлoнки вo двope, вaш дoм aвapийный.

Дoм нaxoдитcя в зoнe вoзмoжнoгo нaвoднeния, cxoдa лaвины или oпoлзнeй. Нaпpимep, ecли вaш дoм cтoит y пoднoжия гopы, c кoтopoй peгyляpнo cxoдят лaвины и вaшe жильe пoкa нe пoпaлo ни пoд oднy из ниx тoлькo чyдoм, вaш дoм aвapийный.

B дoмe пpeвышeн дoпycтимый ypoвeнь шyмa, элeктpoмaгнитнoгo пoля и вpeдныx для чeлoвeкa xимичecкиx вeщecтв. К пpимepy, кoгдa oт вaшeгo дoмa дo мeтaллypгичecкoгo зaвoдa pyкoй пoдaть, и вы вынyждeны дышaть вpeдными выбpocaми c пpoизвoдcтвa, вaш дoм дoлжны пpизнaть aвapийным.

Нecyщиe кoнcтpyкции дoмa дeфopмиpoвaны дo тaкoй cтeпeни, чтo этo гpoзит oбpyшeниeм здaния. Дoпycтим, cтpoитeли пoжaлeли pacтвopa, кoгдa cтpoили вaш дoм, и тeпepь из cтeн вывaливaютcя киpпичи и дoм вoт-вoт зaвaлитcя oкoнчaтeльнo. Paзyмeeтcя, тaкoй дoм бyдeт cчитaтьcя aвapийным.

Кaмeнный дoм c изнocoм 70% или дepeвянный c изнocoм 65%. У кaждoгo здaния ecть oпpeдeлeнный cpoк cлyжбы, зaлoжeнный пpи пocтpoйкe. Пo мepe экcплyaтaции этoт зaлoжeнный cpoк иcпoльзoвaния тpaтитcя – тo ecть здaниe изнaшивaeтcя, кaк изнaшивaeтcя любaя вeщь oт oдeжды дo aвтoмoбиля. Нo в cлyчae c дoмaми этo пpoцecc нeбыcтpый, пoэтoмy cтeпeнь изнoca измepяeтcя в пpoцeнтax. Eгo paccчитывaт cпeциaлиcты БTИ пo cпeциaльными фopмyлaм. Пpи изнoce 70-65% ecть pиcк, чтo в кoнцe кoнцoв вaш дoм зaвaлитcя, пoэтoмy влacти дoлжны пpизнaть eгo вeтxим, pacceлить жильцoв и cнecти.

Уcтpoйcтвo для oчиcтки мycopoпpoвoдa pacпoлaгaeтcя нaд пoмeщeниeм внyтpи дoмa. Пo дeйcтвyющим caнитapным нopмaм тaкиe вeщи нeдoпycтимы, пoэтoмy вaш дoм aвapийный.

Как происходит расселение ветхого и аварийного жилья

Жильe пpизнaeтcя вeтxим cпeциaльнoй кoмиccиeй, в кoтopyю вxoдят cпeциaлиcты oтдeлa apxитeктypы и гpaдocтpoитeльcтвa, жилищнoй инcпeкции, cпeциaлиcты oтдeлa кoммyнaльнoгo xoзяйcтвa и блaгoycтpoйcтвa. Пpoцecc oцeнки жилья нa нecooтвeтcтвиe тpeбoвaниям и cтaндapтaм зaпycкaeтcя личным oбpaщeниeм гpaждaн. Peзyльтaт пpoвeдeннoгo иccлeдoвaния нecyщиx cтeн, пepeкpытий и кoммyникaциoнныx ceтeй выдaeтcя нa pyки вceм жильцaм. B зaключeнии кoмиccии дoлжнo быть cкaзaнo, чтo дaннoe пoмeщeниe нe мoжeт быть вoccтaнoвлeнo для пoлнoцeннoй экcплyaтaции дaжe пocлe пpoвeдeния кpyпнoмacштaбныx peмoнтныx paбoт. Чaщe вceгo вeтxими пpизнaютcя дoмa, пocтpoeнныe бoлee 70 лeт нaзaд.

B цeлoм, пpoгpaммa пepeceлeния из вeтxoгo жилья coдepжит тaкиe вapиaнты кoмпeнcaции:

Пpeдocтaвлeниe paвнoцeннoгo жилoгo пoмeщeния. Этoт вapиaнт пpимeняeтcя, ecли пepeceляeтcя coбcтвeнник. Жильe взaмeн aвapийнoгo пpeдocтaвляют пo coглacoвaнию cтopoн. Нoвoe пoмeщeниe дoлжнo пoлнocтью cooтвeтcтвoвaть тexничecким xapaктepиcтикaм пpeжнeгo, включaя oбщyю плoщaдь и кoличecтвo кoмнaт.

Расселение из аварийного жилья – это действующая в России государственная программа помощи людям, проживающим в непригодных для безопасной жизни строениях. Действовала она до 2017 года, но, в связи с тем, что большое количество граждан все еще проживает в аварийных помещениях, было принято решение продлить программу с внесенными в нее изменениями.

Важно! На данный момент первоочередному расселению подлежат дома, которые были признаны аварийными до 1 января 2012 года.

Расселение не является улучшением жилищных условий в том смысле, что выделяемая жилплощадь по метражу будет аналогична предыдущей, и, скорее всего, также во “вторичном” фонде. В соответствии с законами для получения квартиры большей площади жильцам необходимо доплатить определённую сумму.

Как правило, жилье подбирается в том же районе города, где предполагается снос здания. Переселить в другой населенный пункт администрация имеет право только после получения согласия граждан и подачи ими специального заявления. При расселении из аварийного жилья льгот не предусмотрено и существует единая очередь с неопределенными сроками предоставления новой жилплощади.

  • Муниципальное аварийное жилье – это неприватизированная квартира в аварийном доме, в которой проживают по договору социального найма.
  • Собственник жилья, подлежащего расселению, – это гражданин, владеющий приватизированной квартирой, находящейся в аварийном доме (можно ли купить квартиру в аварийном доме?).
  • Что такое перечень многоквартирных домов: это список МКД, относящихся к ветхому и аварийному жилью, подлежащих расселению по причине непригодности для проживания людей.
  • Квартиры, предоставляемые взамен – это жилые помещения, которые должны находиться в том же населенном пункте, а также отвечать техническим, санитарным, противопожарным и иным нормам, закрепленным в соответствующем нормативном правовом акте.Жилплощадь должна быть равнозначной занимаемой прежде квартире: то же количество комнат, невозможен вариант замены отдельной квартиры на несколько комнат в коммунальной квартире.

В первую очередь жилплощадь должна быть признана аварийной и непригодной для проживания. Сделать это может только межведомственная комиссия, состоящая из специалистов, имеющих соответствующее техническое образование, и действующая на уровне субъекта РФ.

Есть два варианта обращения в комиссию:

  1. Собственником или нанимателем жилья путем подачи заявления.
  2. Сообщение местным органом муниципального образования, который правомочен на осуществление надзора и контроля за состоянием жилых помещений, о несоответствии дома предписанным по закону нормам.

После заключения комиссии о непригодности строения для проживания администрация решает, подлежит дом реконструкции или сносу.

Справка. Если здание будут реконструировать, жильцам временно будет предоставлено помещение на период ремонтных работ, если дом предполагается сносить, то происходит процедура расселения.

Для того, чтобы здание было решено снести, должно быть одно из следующих условий:

  • поломка конструкции дома;
  • возможно обрушение;
  • здание находится в зоне затопления;
  • дом разрушился либо сгорел во время техногенной аварии или землетрясения.

Вопросы переселения из ветхого и аварийного жилья

Если жильцы подозревают, что техническое состояние их дома является непригодным для проживания, им необходимо обратиться в органы местного самоуправления. При обращении граждан представители региональных властей обязаны направить жильцов в специализированную организацию по определению состояния зданий. Получив заключение специалистов, жильцам следует обратиться в межведомственную комиссию, которая проведет экспертизу.

Для обращения потребуется предоставить следующий комплект документов:

    • план жилого помещения;
    • копии правоустанавливающих документов (заверенные нотариально);
    • технический паспорт объекта;
    • заключение организации о состоянии объекта;
  • письменные жалобы жильцов дома.

После проверки комиссия обязана вынести решение в течение 30-ти дней. Но если существует опасность для здоровья или жизни жильцов, заключение комиссии выносится в течение 1-го рабочего дня. В том случае, если комиссия не признала объект аварийным, но жильцы не согласны с этим решением, они могут обратиться в суд для привлечения независимых экспертов.

Действие государственной программы переселения распространяется только на дома, которые официальные признаны аварийными, то есть, непригодными для жизни. Жилье считается ветхим в том случае, если износ здания составляет как минимум 70%. Установлением степени износа жилья занимаются специально созданные межведомственные комиссии (пункт 4 статьи 15 ЖК РФ). Согласно 7 пункту этой же статьи, если комиссия признала объект непригодным для проживания или аварийным, значит, этот объект будет снесен или реконструирован.

Межведомственная комиссия проверяет лишь те дома, которые внесены в индивидуальную программу регионального развития. Однако комиссионная проверка также может быть создана при наличии многочисленных письменных обращений жильцов дома. В ходе проверки комиссия составляет акт и выносит решение о состоянии объекта. Для работы специалистам комиссии потребуются планы помещений, заявления жильцов, технические паспорта и копии документов, подтверждающие право собственности.

В соответствии с результатами, полученными после оценки комиссией, и принятии ею решения о признании жилья ветхим или аварийным, все жильцы получают на руки характеристики и уведомления для дальнейших действий.

Большими правами и, соответственно, наибольшей самостоятельностью, обладают владельцы жилых помещений, прошедших процедуру регистрации права собственности в Госреестре. Этой категории граждан государство обязано предоставить альтернативный вариант квартиры или денежную компенсацию, которая, в свою очередь, определяется с учетом проведения анализа рыночной стоимости жилых помещений аналогичной площади и благоустройства района (ст.ст. 32, 87 и 89 Жилищного кодекса РФ).

Наименьшим перечнем возможностей обладают наниматели жилья, признанного в дальнейшем ветхим или аварийным. В данном случае граждане обязаны заключить новый договор аренды с муниципальным управлением или вправе отказаться от дальнейшего найма, если жилое помещение не соответствуют условиям для комфортного проживания. На основании этого отказа обязаны предоставить нанимателю альтернативный вариант жилого помещения, в противном случае все вопросы разрешаются в судебном порядке.

Квартиры и иные жилые помещения, которые предлагаются гражданам в качестве альтернативы для переселения из непригодного для жизни жилья, являются объектами, возводимыми в рамках региональных программ переселения из ветхого жилья. Данное строительство находится под строгим контролем у государственных органов, в единичных случаях программа ветхое жилье допускает выкуп квартир на рынке вторичной недвижимости.

Программа переселения из ветхого жилья предполагает выдачу собственнику, при наличии его согласия, денежной компенсации, срок выплаты определяется по соглашению с собственником в индивидуальном порядке.
В соответствии с ч. 7 ст. 32 ЖК РФ, размер выкупной стоимости жилья, признанного ветхим или аварийным, рассчитывается с учетом таких факторов, как:

  • рыночная стоимость квартиры, подлежащей выкупу;
  • расходы, которые понес собственник в связи с выкупом квартиры;
  • расходы, возникшие в связи с переездом, а также поиском другого жилья для его дальнейшего оформления;
  • расходы владельца, возникшие в связи с прекращением обязательств в досрочном порядке, при этом учитывается обязательство по возмещению упущенной выгоды.

Важно! Если владелец не согласен с размером назначенной денежной компенсации, данный вопрос может быть рассмотрен в судебном порядке. В случае выбора владельцем ветхого жилья альтернативного варианта квартиры, компенсация засчитывается в качестве оплаты за новое жилье. Если рассчитанной компенсации недостаточно для полной оплаты нового жилья, допускается установление долевой собственности между физическим лицом и муниципальным образованием (то есть часть жилого помещения предоставляется в пользование по договору социального найма).

На что имеют право жители аварийного дома?

Федеральная программа затрагивает все регионы нашей страны. Однако в каждом субъекте РФ свои правила и жилищные нормативы. Сколько вариантов жилья предложат собственникам и нанимателям – сказать сложно. Но основные моменты мы все же выделим.

Итак, какую площадь дают при расселении из аварийного дома:

  • одинокому человеку без семьи и детей – от 33 кв. метра (однокомнатная квартира);
  • семье из двух человек – по 21 кв. метр на человека или в общей сложности 42 кв. метра (двухкомнатная квартира);
  • семье из трех и более человек – от 54 кв. метров или 18 кв. метров на члена семьи (трехкомнатная).

Как выделяется квартира с учетом жилой площади? Максимальная площадь на одного человека не должна превышать минимальный показатель более чем в 2 раза. Просторную жилплощадь получают учёные, лица, имеющие награды, пенсионеры, а также тяжелобольные люди и их попечители и т.д.

Пример:

Семья Бобровых в составе отца, матери и двоих детей занимала 3-комнатную квартиру. Общая площадь жилья составляла 61 кв. метр, а доля жилого пространства – 42 кв. метра. Спустя определенное время, дом признали аварийным и постановили его снести. Встал вопрос о переселении жильцов, в том числе и семьи Бобровых. За полгода до этого собственники квартир провели общее собрание. На нем было принято решение построить на месте снесенного дома новое здание – новостройку. Протокол собрания отправили в местную администрацию. Согласие было получено. Муниципалитет взял на себя обязательство обеспечить финансирование строительства нового дома. Семье Бобровых была предоставлена квартира в этом доме, площадью 60 кв. метров с жилым пространством 44 кв. метра. Условия для конкретной семьи оказались лучше.

Что получают те, кто откажется от переселения из аварийного дома? Вторая разновидность помощи от государства – денежная компенсация. Причем выкупают старое жилье в сносимом доме. Разумеется, цена будет очень низкой – далеко не всех это устраивает.

Если вы – обитатель старого дома, давным-давно подлежащего сносу, то наверняка ждете данного события с нетерпением. Такие жильцы с надеждой поглядывают в будущее, рассчитывая на новенькую квартиру площадью несколько больше старой. Но уверены ли вы, что всё выйдет по-вашему? Давайте узнаем, как дают квартиры нанимателям при сносе дома и как собственникам.

Главное, что следует понимать: жилье может быть либо своим, либо государственным. То есть предоставляться вам согласно договору так называемого социального найма. В первом случае недвижимость – ваша собственность, принадлежит вам и только вам, права прийти и отобрать жилплощадь просто так (без серьезных оснований) не имеет никто. Это касается всех, у кого квартира приватизирована.

Если же занимаемое жилье имеет статус муниципального (второй вариант), те, кто проживают в нём, всего лишь прописаны (зарегистрированы) на указанной площади, но не обладают абсолютно никакими правами собственности по отношению к ней даже в том случае, когда проживание семьи здесь исчисляется десятилетиями. То есть вы просто-напросто арендуете вашу квартиру у государства.

В случае необходимости сноса дома вопрос о предоставлении жилья взамен уничтожаемого решается именно исходя из того, муниципальное оно или ваше собственное.

Когда ваша арендованная у государства площадь признается непригодной для проживания и планируется под снос, то законом (ст. 86 ЖК РФ, а также ст. 87) вам гарантируется предоставление иного жилья (благоустроенного) на тех же самых условиях – по договору найма (социального). Выделить новую “территорию” вам обязаны в пределах одного и того же населенного пункта.

Ключевое слово в данном положении – “благоустроенное”. Что это значит? Суть в том, что уровень благоустройства вновь предоставляемого помещения в обязательном порядке должен быть не ниже, чем того, которого вы лишились.

Речь идет о наличии удобств коммунального характера и соответствии тем требованиям санитарно-технического характера, которые обеспечивают процесс жизнедеятельности без возможности нанесения ущерба здоровью.

Все нормативы подобного плана, как и порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма в связи со сносом дома, содержатся в паре основных документов, а именно:

  1. В Положении, регламентирующем признаки непригодности жилья к нормальной эксплуатации (речь идёт о государственном и общественном жилищном фонде), которое было утверждено в ноябре 1985 года приказом номер 529 Министерства жилищно-коммунального хозяйства РСФСР.
  2. Второй документ – утвержденное в Постановлении Правительства РФ номер 47 в январе 2006 года положение, которое устанавливает основные принципы признания помещения непригодным к проживанию, а многоквартирного дома – подлежащем сносу. Под пункты его подпадает любое эксплуатируемое на территории нашей страны жилье вне зависимости от формы собственности.

Порядок расселения аварийного жилья

До изменений в жилищном законодательстве в 2005 году ЖК РФ содержал и другие нормативы предоставления жилья при сносе дома.

В частности считалось недопустимым выделять одну комнату разнополым лицам возрастом более 9 лет (за исключением супружеской пары).

Кроме того, учитывали медицинские показания, то есть требования отдельных граждан касательно состояния здоровья. А также ряд прочих обстоятельств, заслуживающих отдельного внимания.

Хотя в 89-й статье ГК РФ не прописаны обязательства государства по учету интересов отдельных граждан, существует еще и статья номер 58. Она касается учета законных потребностей последних. Именно там обозначено, как дают квартиры нанимателям при сносе дома, и на что ориентироваться в ситуации переселения.

Пункт 1 гласит, что заселить комнату разнополыми лицами (кроме супругов) можно лишь с их согласия. Что это значит практически? Семье с двумя детьми, живущей в квартире-двушке можно претендовать при переселении на дополнительную третью комнату. Также по-прежнему работает и схема фиктивного развода.

Кроме того, в пункте втором той же статьи номер 58 указано, что в случае проживания семьи в однокомнатной квартире или единственной комнате коммуналки новая жилплощадь может и превышать норму, положенную одному человеку (до двух раз). То есть жителям коммуналок теоретически всё же светит расселение по отдельным квартирам, а семье с детьми, ютящейся в старенькой однушке можно надеяться на подарок в виде новой двухкомнатной квартиры.

Там же есть информация и об учете интересов граждан, имеющих хронические заболевания в тяжелой форме.

Всё, о чём говорилось выше, не имеет к вам ни малейшего отношения в том случае, когда жилое помещение принадлежит хозяину на правах собственности. То есть квартира приватизированная, купленная, полученная в наследство и т. п.

Вопросы перемещения из собственной недвижимости регулируются положениями статьи номер 32 ЖК РФ. Если из наемного социального жилья выселяют, не спрашивая согласия зарегистрированных там, то подобная процедура в случае с собственной квартирой может происходить лишь по согласию с владельцем.

Какие же именно условия должны соблюдаться при процедуре выселения из такого жилья? Какую квартиру дадут при сносе дома? Согласно пункту номер один 32-й статьи ЖК, забрать у собственника жилое помещение можно, выкупив его по причине изъятия занимаемого им земельного участка для нужд государства и муниципалитета. Выкупить помещение частично можно лишь по взаимному согласию. Проще говоря, если государству потребовался земельный участок, на котором стоят жилые дома, подлежащие сносу, оно может предложить вам продать ему вашу недвижимость.

Большинство собственников при возникновении подобной ситуации переживает. О чем же? Главным образом о том, что сумма денежной компенсации, предложенной государством, окажется значительно ниже рыночной цены утраченного жилья, из-за чего выселяемый гражданин не сможет приобрести себе равноценную площадь. А что же говорится об этом в законе?

Регулируется порядок определения ветхого и аварийного жилья, предоставления другого в качестве переселения двумя документами:

  • Федеральным законом 185-ФЗ от 2007 года «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» с изменениями;
  • Жилищным Кодексом РФ.

В нормативных актах предусмотрены компенсационные выплаты жильцам в случае переселения в квартиру меньшей площади или взамен утраченной. При этом предпочтительнее используется вариант предоставления благоустроенных помещений равнозначных по количеству квадратных метров тем, которыми владели в домах, официально признанных ветхими и аварийными.

Следует уточнить, что в законодательных актах присутствуют понятия ветхого жилья и аварийного. Они имеют существенное отличие, поскольку аварийное помещение становится опасным для проживания. При оценке рисков и признания жилья непригодным в любом из случаев принимаются во внимание следующие моменты:

  • степень износа и деформации несущих конструкций;
  • риск обрушения здания, стен и плит;
  • степень опасности для жизни и здоровья граждан, находящихся в нём.

Для домов, построенных из разных материалов, отличается и степень износа. Так для деревянных строений этот показатель составляет от 65 %, а для кирпичных и иных – свыше 70 %.

Если дом по решению администрации признается ветхим или аварийным, его жильцы вправе претендовать на предоставление другого жилья взамен по программе переселения. Но в первую очередь в планирование и очередность попадают собственники аварийного фонда, поскольку опасность для проживания там значительно выше.

Все жилые помещения, признанные ветхими и аварийными, от даты принятия решения не могут быть участниками любых сделок. Это значит, что собственники не вправе их продать, подарить и т.д.

Переселение из аварийного жилья

В программе расселения приминают участие только собственники помещений независимо от наличия или отсутствия приватизации. Это значит, что проживающие в квартире по договору соцнайма также полноправно претендуют на расселение.

Порядок действий

Как уже говорилось, собственник вправе получить равноценную по площади квартиру или денежную компенсацию. В каждом случае свой порядок действий.

  1. Получение квартиры взамен ветхой и аварийной. Собственнику или нанимателю по договору соц.найма потребуется обратиться в администрацию с заявлением об участии в программе, предоставив подтверждение прописки по данному адресу и справку о составе семьи. Собственник прилагает также правоустанавливающие документы на жилье. Постановка в очередь осуществляется по решению комиссии. Затем жильцам предоставляется квартира, равноценная по площади старой. После осмотра составляется акт приема-передачи и переезд.
  2. Получение денежной компенсации вместо новой квартиры. Для этого подается заявление с правоустанавливающими документами в отношении старого жилья. Комиссия принимает по данному вопросу решение в срок до пяти рабочих дней. Но здесь есть свой минус, размер компенсации может быть ниже стоимости жилья.

Денежные средства будут переведены собственнику на счет, который он укажет в заявлении. Никаких ограничений по их использованию не существует, но по закону могут присутствовать обязательства по выделению доли несовершеннолетнему ребенку. Поэтому, в целях соблюдения законодательства, собственник обязан приобрести достойное для проживания помещение и зарегистрировать там своего ребенка.

С момента действия законодательства в данной сфере расселению из аварийных и ветхих домов подлежали большое количество семей. Но до сих пор процесс не закончен, поскольку на территории России присутствует довольно много домов, где проживание людей находится под угрозой.

Поправки от 28 ноября 2018 года в Федеральный закон 185-ФЗ в очередной раз продлили сроки действия программы до 1 января 2026 года.

Для того чтобы жильцы конкретного дома попали под действие государственной программы расселения, необходимо чтобы этот дом был признан аварийным.

Это происходит при наличии следующих условий:

Техническое и инженерное состояние дома значительно ухудшилось это могло произойти вследствие природных катаклизмов или естественным путём (например, дома постройки начала 20-ого века)
Ухудшилось санитарное и гигиеническое состояние дома это также могло произойти по указанным выше причинам

Кроме того, обязательному расселению подлежат:

Все квартиры в доме, если его общее состояние угрожает жизни и здоровью жильцов если специальная комиссия признает этот факт, то все квартиры «автоматически» становятся непригодными для проживания в них людей
Дома, которые расположены в зонах повышенной природной активности например, в сейсмических зонах или в зонах схода оползней. Эти дома расселяются, если нет технической возможности предотвращения природных катаклизмов
Дома, которые расположены в зонах, непригодных для проживания вследствие ухудшения санитарной обстановки самой территории
Дома, которые попадают под последствия техногенных аварий например, взрыв Чернобыльской АЭС привёл к тому, что все дома, расположенные в зоне отчуждения были признаны непригодными для жилья
Дома, которые располагаются под линиями электропередач определённой частоты передачи переменного тока
Дома, расположенные в зонах, где превышается уровень шума например, при строительстве новой автомагистрали, ближайшее жильё расселяется

Не расселяются по причине непригодности для проживания следующие дома:

Этажностью до 2-ух этажей при отсутствии удобств в квартире
Этажностью до 5-ти этажей при отсутствии лифта и мусоропровода
Отвечающие требованиям «советского» законодательства например, «хрущёвки»

Но факт ухудшения технического, инженерного или санитарного состояния, необходимо доказать. И это должны инициировать жильцы дома!

В заявлении указывается просьба собрать межведомственную комиссию и провести экспертизу. Рекомендуется писать коллективное заявление, а не от каждого собственника.

При положительном решении комиссии, этот дом будет включён в действие программы.

Но, разработанная ранее программа действовала в период 2012-2017 года. С наступлением 2017 года она прекратила своё действие, и сейчас расселяются те дом, которые были признаны непригодными в период действия программы.

Это такие как:

Участие граждан в строительстве жилья для них то есть, нуждающиеся в новом жилье становятся соинвесторами строительства с помощью различных государственных ипотечных программ или субсидий
Жильё в пользование теперь будет предоставляться только некоторым категориям переселенцев малоимущим, многодетным, пенсионерам и другим, социально незащищённым категориям граждан. Список разрабатывается на уровне властей регионов

Как переселиться из аварийного жилья?

Но, каждый регион должен самостоятельно разработать нюансы предоставления нового комфортного жилья гражданам.

Как упоминалось, аварийным дом признаёт специальная комиссия. Для этого существуют определённые критерии:

Общее состояние строения его огнестойкость и микроклимат
Уровень шума и вибрации возможность эвакуации жильцов при чрезвычайных ситуациях

Как правило, жильё выделяется в том же населённом пункте, где и проживала семья. Граждан расселяют в порядке очерёдности, от льготников к обычным гражданам.

Граждан расселяют согласно определённым правилам:

Соблюдается очерёдность предоставления жилья новое жильё должно быть благоустроенным
Выделяется жильё в этом же регионе если власти предлагают переселенцам жильё в другом регионе, они имеют право написать письменный отказ
Собственники имеют право получить денежную компенсацию для того чтобы получить новое жильё большей площади, можно воспользоваться различными государственными программами поддержки граждан

Расселение граждан из непригодного жилья происходит в порядке очерёдности по графику:

В первую очередь расселяют льготников:

  • тех, кто стоит в очереди на улучшение жилищных условий;
  • малоимущие семьи;
  • многодетные семьи;
  • пенсионеров;
  • инвалидов;
  • военнослужащих, которые уже прослужили по контракту более 3-ёх лет
Коммунальные квартиры и семьи, которые проживают в одной квартире с больным членом семьи. Список хронических заболеваний указан в Постановлении Правительства № 378 от 16.06.2006 года

Собственники квартир в доме, который непригодный для проживания в нём, имеют право на получение денежной компенсации. Это возможно в том случае, если это не единственное жильё.

Для этого необходимо провести независимую оценку помещения. Нанять специалиста могут как жильцы, так и государство.

Оценщик проводит оценку, учитывая несколько факторов:

  1. Расположение дома.
  2. Развитость инфраструктуры.
  3. Доступность транспорта.
  4. Степень изношенности дома.
  5. Другие факторы.

После того, как оценщик выдаст свой акт, сторонам необходимо прийти к соглашению. Оно должно быть оформлено в письменном виде, и подписано обеими сторонами.

Расселение жильцов из аварийного жилья представляет собой довольно актуальный и проблемный вопрос для государства.

Многие жилые дома были построены в нашей стране в 50-60-е годы и в наши дни уже исчерпали свои эксплуатационные возможности вследствие значительного износа.

В настоящее время в России возводится небольшое количество многоквартирных жилых домов, которые находятся в ведении государственных или муниципальных органов.

Проблема заключается в том, что аварийные квартиры в соответствии с законодательством нужно расселять, но подходящего жилья крайне не хватает.

Это является причиной того, что возникают длинные очереди из граждан, которые вынуждены долгое время проживать в аварийных, подвергая себя и родственников угрозе их жизни и здоровью.

Проанализируем, что такое ветхое и аварийное жилье:

Аварийные здания многоквартирные дома, степень износ которых составляет от 70 и более процентов. Несущие и ограждающие конструкции таких жомов имеют такие деформации, что возникает угроза их обрушения. В результате чего проживание в аварийном жильё опасно для здоровья и жизни людей
Ветхое жилье представляет собой строения, которые предназначены для проживания людей на постоянной основе, степень износа которых более 70 %. Конструктивные элементы таких домов еще достаточно прочные и угрозы их обрушения не возникает. Однако сама постройка целиком уже потеряла изначальные технические свойства и не соответствует строительным и санитарным правилам

Медленный процесс переселения российских граждан и аварийного жилья связан со следующими обстоятельствами:

Жилищный фонд населенного пункта не позволяет предоставить альтернативное жилье взамен непригодного, равнозначное по площади и другим параметрам
Из коммунальных квартир граждан очень сложно переселить, так как отсутствует новое коммунальное жилье дома такого типа в стране давным-давно не возводятся
Невыгодность строительства новых объектов недвижимого имущества и длительность процедуры

Несомненно, в таких условиях, проживающим в аварийной жилплощади людям нужно приложить все силы для скорейшего переселения в другое жилье в короткие сроки.

Категории лиц, которые имеют возможность сменить место проживания из жилья, непригодного для жизни на новую, комфортную жилую площадь:

Наниматели муниципального жилья по договорам соцнайма в случае оформления договора социального найма с органом местного самоуправления, а позже здание было признано аварийным, проживающие имеют право на получение равнозначной жилплощади
Граждане, которые приватизировали жилье в муниципальных домах либо частных домах, находящиеся на муниципальных земельных участках также на расселение могут рассчитывать владельцы комнат в коммунальных квартирах или общежитиях

Поскольку расселение аварийных домов относится к первостепенным целям государства, во многом благоприятный исход связан непосредственно с действиями проживающих в старых домах граждан.

К примеру, своевременное начало процесса признания многоквартирного дома непригодным для проживания.

Действующее жилищное законодательство регламентирует процедуру признания жилых зданий аварийными, а также процесс расселения жильцов в другие жилые помещения.

Жилищный кодекс РФ устанавливает важнейшие условия для осуществления переселения граждан в благоустроенное жилье:

Найти сроки, в которое выполняется сноса жилого дома, который признан непригодным для проживания если постановление о сносе объекта недвижимости уже вынесено муниципалитетом, то проживающих лиц расселяют в другие жилые помещения из резервного жилищного фонда
Осуществлена реконструкция старого дома, в результате которой значительно изменилась полезная площадь квартир в нем в этом случае орган местного самоуправления должен предоставить жильцам новые квартиры, отвечающие действующим техническим и санитарным нормам и правилам, взамен жилья площадь которого существенно уменьшилась
Жилье признано непригодным для проживания вслед за принятием такого решения местная администрация обязана в установленный срок предоставить гражданам другую комфортную жилплощадь либо компенсацию деньгами (в отношении собственников квартир)

В 2020 году намечается внесение отдельных поправок в существующий Жилищный Кодекс, в соответствии с которыми признание объектов недвижимости аварийными будет совершаться в случае экстренных ситуаций (форс-мажор).

Жилищный кодекс РФ устанавливает как порядок расселении жильцов из ветхого и аварийного жилья, так и закрепляет права граждан, вынужденных вследствие значительных конструктивных повреждений жилых домов выселяться в другие благоустроенные помещения.

Муниципальные власти должны не только предоставить другое жилье гражданам, но и обеспечить соблюдение прав жильцов.

Жильцы имеют следующие права:

На предоставление денежной компенсации это право появляется у собственников квартир либо домов, которые признаны аварийными. Размер выкупной цены либо компенсации устанавливается согласно отчету независимого оценщика о стоимости жилья. В случае несогласия собственника с размером выкупа, предложенного муниципалитетом, он может подать исковое заявление в суд за защитой своих прав
Право получения равноценного жилья при расселении гражданам взамен аварийных квартир должны быть выданы квартиры, имеющие схожие параметры. Например, если старая квартира была однокомнатной, общей площадью 38 квадратных метров, то администрация обязана предоставить 1-комнатную квартиру с площадью более 38 кв.м
На получение жилплощади в этом же районе в ходе расселения аварийного жилья местными властями не могут предлагаться жильцам квартиры в отделанных районах или пригородах
На уведомление по признании конкретного дома аварийным уведомление о предстоящем расселении составляется в письменной форме и направляется всем жильцам данного дома

Расселение из ветхого и аварийного жилья

Во время расселения основным вопросом, который интересует жильцов, является сколько квадратных метров дадут взамен старого жилья.

Переселяемым гражданам предоставляется равнозначное по метражу жилое помещение, соответствующее предъявляемым требованиям комфортности и благоустроенности.

Площадь нового жилья может определяться несколькими способами:

  • не менее площади в старой квартире в аварийном доме;
  • 18 квадратов или более на каждого члена семьи.

Площадь рассчитывается в зависимости от условий региональной программы в конкретном субъекте РФ.

Жилое помещение, находящееся в состоянии, которое угрожает жизни и здоровью жильцов, является непригодным для проживания, считается аварийным. Для получения данного статуса необходимы веские основания.

Признать жилье аварийным можно по следующим причинам:

  1. Помещение не соответствует нормам санитарии.
  2. Дом был серьезно поврежден при стихийных бедствиях, землетрясениях, что нельзя исправить ремонтными работами.
  3. Квартира располагается в том месте, где есть большой риск возникновения техногенной катастрофы.
  4. Повреждены конструктивные элементы помещения или уменьшена их прочность.
  5. Разрушены фундамент и стены.
  6. Утрата жилья вследствие пожара, когда восстановить его уже невозможно.

Многие люди часто называют ветхим и аварийным жилье одно и тоже помещение. Это совершенно неправильно. В квартире, признанной аварийной, жить дальше нельзя, так как это опасно для жизни и здоровья людей. В ветхом же жилье проживать можно.

Таким называют дом, который требует выполнения ремонта в силу своей старости. Чтобы квартиру переселенцев признали ветхой, необходимо более 70% износа для домов, построенных из кирпича и панелей, и 65% – для деревянных зданий.

Признанием жилья ветхим или аварийным занимается межведомственная комиссия. Для этого проводится обязательная экспертиза, на основании которой принимает решение.

Получить новое жилое помещение имеют право следующие лица:

  • Муниципальные собственники дома или жильцы, которые проживают в нем на основании соглашения о социальном найме. Заключается данный договор между гражданином и местным органом МСУ.
  • Владельцы, прошедшие приватизацию ветхого жилья, в результате которого зарегистрировали свое право собственности на него.
  • Собственники комнат в коммуналках и общежитиях, которые располагаются на муниципальной земле.

Граждане, у которых нет другого жилья, имеют право получить новое место проживания в первую очередь.

Процедура достаточно простая, но само расселение занимает много времени.

Для признания непригодности жилой площади требуется обратиться в администрацию. При себе необходимо иметь заявление и пакет бумаг. После этого собирается межведомственная комиссия, которая проверяет жилую недвижимость на предмет аварийности.

На основании обследования составляется акт, который передается в орган МСУ. Администрация уже принимает решение о том, когда и куда переселять. Просьба собственников не всегда может быть удовлетворена межведомственной комиссией. Если жильцы считают ее решение неправомерным, им стоит подать иск в судебную инстанцию.

Для того, чтобы доказать, что отказ органа был незаконным, заявителю придется провести независимую техническую экспертизу. На ее основании судья будет определять, отменять решение комиссии или нет.

Комиссия рассматривает заявление в течение 30 дней с того момента, как они были зарегистрированы сотрудником. Если для вынесения решения оказалось недостаточно сведений, возможно повторное назначение обследования жилого помещения.

После вынесения решения о расселении жильцы получают уведомления. В них указывает срок, в течение которого они должны покинуть помещение. По закону срок составляет не более 5 дней. Госорганы имеют право его продлевать. Максимальный период расселения – год.

Ускорить процесс расселения можно только, если местные власти в течение года не предпринимают никаких мер. В этом случае нужно обратиться в суд с исковым заявлением, в котором попросить расселить жильцов в новые квартиры.


Похожие записи:

Добавить комментарий