Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Лицензирование дератизации и дезинсекции 2021». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.
Содержание:
С 15 ноября проект размещен на официальном портале проектов нормативных правовых актов. С 5 декабря 2018 года пройдет подготовка заключения об оценке регулирующего воздействия (сроки предусмотренные Законодательством не более 45 дней). Затем проект передается в правительство для подписания премьер министру, после подписания документ вступает в силу.
Согласно Федерального Закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ Дезинфекционная деятельность не включена в перечень лицензируемых работ.
Согласно письма Федерального Роспотребнадзора №01/4906-15-27 от 06.05.2015 года «О разъяснениях» выдача санитарно-эпидемиологического заключения в целях получения лицензии на медицинскую деятельность возможно исключительно для организаций, осуществляющих деятельность по работе (услуге) «дезинфектология» в рамках оказания медицинской помощи.
О лицензировании услуг по дезинфекции, дезинсекции и дератизации
Понятия «дезинфекция», «дезинсекция» и «дератизация» даны в Постановлении Главного государственного санитарного врача РФ от 09.06.2003 № 131 «О введении в действие санитарно-эпидемиологических правил СП 3.5.1378-03».
Лицензия по дезинфектологии дает право на проведение мероприятий неспецифической профилактики инфекционных и паразитарных болезней в рамках оказания медицинской помощи (СП 3.1/3.2.3146-13 Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», СП 3.1.1381-03. 3.1. Профилактика инфекционных болезней. Профилактика столбняка. Санитарно-эпидемиологические правила» и т.д.).
Такое решение стало предметом судебных споров, которые завершились в 2018 году решением Верховного Суда, гласившем, что разрешение нужно получать только в том случае, если обработка производится в помещениях медицинского назначения. Другие объекты обрабатываются без получения специальных лицензий.
Документ выдают в лицензионном отделе Департамента здравоохранения. Для оформления в орган подают экспертные заключения Роспотребнадзора/СЭС, разрешающие выполнять дезинфекцию.
Санитарно-гигиеническое состояние жилых, промышленных и торговых помещений напрямую зависит от вовремя выполненной дезинфекции. Под этим термином подразумевается комплекс действий, направленных на уничтожение вредителей всех видов — микроорганизмов, насекомых, грызунов.
В феврале этого года Роспотребнадзор обнаружил нарушения санитарно-эпидемиологических требований при инспектировании детского сада №316.
Ежедневно в нашу службу обращаются люди по вопросам дезинфекционной деятельности. Самые актуальные из них мы публикуем ниже.
Как получить лицензию на дезинфекцию и что для этого нужно — четкие шаги
Отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, регулируются Федеральным законом от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения».
Роспотребнадзор 29 марта 2018 года разослал ведомственное письмо (от 12 февраля 2018 г. N 01/1840-2018-32 «О требованиях к выполнению работ по дезинфекции, дезинсекции и дератизации») в региональные в подразделения со ссылкой на решение Верховного суда. Наличие лицензии на дезинфектологию избавляет от необходимости получения дополнительных бумаг с разрешением уничтожения насекомых или грызунов. В ФЗ РФ дезинфекция, дератизация, дезинсекция относятся к одной сфере деятельности.
До сегодняшнего дня Минздрав также придерживался мнения, что лицензии нужно получать всем, кто проводит дезинфекцию.
Это подразумевает, что вся необходимая документация у обеих сторон должна быть в порядке. Без действующей лицензии исполнитель работ рискует не получить полной оплаты, проиграть судовые споры и, кроме того, быть оштрафованным за незаконную деятельность.
Как получить лицензию
Получение специального разрешения включает ряд обязательных действий, регламентированных законами РФ. Уполномоченный орган по выдаче лицензий — Роспотребнадзор. После подачи заявки, специалисты органа производят экспертную оценку помещений, где намечается дезинфекция, и выдают, или не выдают разрешение. Лицензирование касается только деятельности предприятий, оказывающих услуги по дезинфекции другим организациям. Текущая деятельность по поддержанию собственных производственных площадей в надлежащем состоянии под эти требования не подпадает.
После получения документа заявитель обращается в соответствующее отделение Минздрава. После рассмотрения заявки и разрешения Роспотребнадзора на объект выезжают представители министерства и принимают решение о выдаче лицензии.
Заявитель перед подачей заявки должен обеспечить возможность выполнения работ, то есть, располагать определенной суммой денег для покупки:
- оборудования;
- дезинфицирующих средств;
- средств личной защиты персонала;
- приборов для контроля безопасности выполнения работ.
В связи с тем, что дезинфекционные, дезинсекционные, дератизационные работы (в комплексе или отдельности) не выполняются по отношению к пациенту, они не являются медицинским вмешательством, и, соответственно, медицинской услугой и медицинской помощью, но являясь санитарно-противоэпидемическими (профилактическими) мероприятиями, включены в понятие «медицинская деятельность».
Список документов:
- квитанция оплаты государственной пошлины;
- устав объекта, свидетельства о внесенных изменениях (если производились);
- свидетельство Госрегистрации в едином реестре, подтверждение открытых ОКВЭД из раздела дезинфектологии (дезинфекция, дезинсекция, дератизация);
- свидетельство налоговой инспекции о постановке объекта на учет;
- СЭЗ соответствия санитарно-эпидемиологическим правилам осуществляемых услуг (если у объекта несколько помещений для дезинфекции, заключения дают по каждому адресу).
В этой связи следует признать ошибочным утверждение судов о том, что работу (услуги) по дезинфектологии подлежат лицензированию только в случае их организации и выполнения при оказании медицинской помощи.
Также дают подтверждающие бумаги на оснащение, оборудование. Перечень дополняют договора на техобслуживание приборов + лицензии обслуживающих организаций.
Кроме того, приказом Минздравсоцразвития России от 23.07.2010 N 541н установлены требования к квалификации «Инструкторов дезинфекторов» и «Медицинских дезинфекторов».
Дезинфекция и дезинсекция. В каком случае нужна лицензия?
На основании вышеизложенного сообщаю, что наличие медицинской лицензии по дезинфектологии на проведение работ по дератизации и дезинсекции (акарицидной обработки) наличие санитарно-эпидемиологического заключения не требуется.
Однако данный перечень имеет довольно общий характер, отчего нередко возникает вопрос: нужна ли лицензия на осуществление той или иной деятельности?
Требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности установлены в Санитарно-эпидемиологических правилах СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 09.06.2013 N 131 (далее — СП 3.5.1378-03).
Свидетельства о государственной регистрации товара выдаются Евразийским Центром Декларирования Роспотребнадзора в соответствии с утвержденными правилами.
Из буквального толкования приведенных норм, определяющих понятия медицинской деятельности и санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, не следует, что мероприятия по дератизации, дезинсекции могут проводиться только в рамках медицинской деятельности.
Этот подход предполагает, что деятельность по дератизации и дезинсекции подлежит лицензированию только в том случае, если она осуществляется в составе медицинской деятельности. Таким образом, в рамках действующего законодательства Российской Федерации работы (услуги) по дезинфектологии в случае их организации и выполнения при оказании вышеуказанных видов медицинской помощи отнесены к медицинской деятельности и подлежат лицензированию.
Исходя из этого, чтобы осуществлять дезинфекционную деятельность, любые юридические лица должны иметь в своем штате специалистов с необходимым медицинским образованием и лицензию на медицинскую деятельность по «дезинфектологии».
Виды деятельности, на которые необхожимо получение лицензии, установлены статьей 12 Федерального закона РФ от 04.05.2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности». В перечень видов деятельности, подлежащей обязательному лицензированию дезинсекция и дератизация не входит. Поэтому наанный вид деятельности получать лицензию не требуется.
Согласно пункту 46 статьи 12 Закона N 99-ФЗ медицинская деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково») подлежит лицензированию.
Верховный суд 23.07.2020 года определил, что оказывать медицинские услуги по «дезинфектологии» можно только по адресу указанному в лицензии. Определение Верховного суда № 303-ЭС20-10260 от 23.07.2020 года по делу А73-11272/2019.
Действия по обеззараживанию помещений подразделяются на три основных вида — собственно дезинфекция, дератизация и дезинсекция. Полная очистка помещения от болезнетворных микроорганизмов, это дезинфекция. А дератизацию и дезинсекцию можно рассматривать как части комплекса обеззараживания, направленные на уничтожение грызунов и насекомых, соответственно.
Согласно пункту 3 Положения о лицензировании медицинской деятельности медицинскую деятельность составляют работы (услуги) … в рамках оказания медицинской помощи… в медицинских целях.
Нужна ли лицензия на проведение дезинсекционных работ?
Согласно вышеупомянутому постановлению, лицензированию подлежит «Медицинская деятельность», в ее рамках «Дезинфектология» (Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2012 г. No291 «О лицензировании медицинской деятельности»; Приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 11 марта 2013 г.
Онлайн-журнал Attek experts предлагает свежие новости и актуальные статьи и обзоры новых нормативных документов.
Интересующие Вас вопросы, касающиеся санитарного благополучия населения задавайте, пожалуйста, в комментариях или по электронной почте: самые интересные мы будем анонсировать в этой статье.
Выполнение перечисленных требований должно быть подтверждено соответствующими документами. Соискатель предоставляет сформированный пакет в профильный департамент органа исполнительной власти того региона, в котором он работает. По результатам рассмотрения выносится решение о предоставлении лицензии либо об отказе в ее выдаче.
Аналогично пунктом 2 постановления Правительства РФ от 22.01.2007 № 31 признано утратившими силу и постановление Правительства РФ от 04.07.2002 № 501 «Об утверждении Положения о лицензировании производства дезинфекционных, дезинсекционных и дератизационных средств».
В штате хозяйствующего лица открывают должность медицинского дезинфектора, инструктора-дезинфектора. ИП или юридический субъект нанимает людей с медицинским образованием. Квалификационные требования описаны в справочнике «ЕКСД 2018».
Лицензию для дезинфекции оформляют организации, ответственные за охрану здоровья и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения. Документ обязателен для медучреждений и субъектов, предоставляющих услуги по обеззараживанию ЛПУ, аптек, других предприятий, связанных с медицинской деятельностью.
В соответствии с действующим законодательством для осуществления дезинфекционной деятельности юридические лица независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, должны иметь лицензию на медицинскую деятельность по «дезинфектологии» и иметь в своем штате специалистов с необходимым медицинским образованием. В соответствии с классификацией нормативных и методических документов системы государственного санитарно-эпидемиологического нормирования (Руководство Р 1.1.002-96), утвержденной Председателем Госкомсанэпиднадзора России, Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 14 мая 1996 г., дезинфекция, дезинсекция, дератизация отнесена к группе «Дезинфектология».