Право постоянного бессрочного пользования земельным участком

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Право постоянного бессрочного пользования земельным участком». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.

Граждане страны, которые приобретают право владения на земельные территории на основании возможности бессрочного использования на постоянной основе, действующим законодательством рассматриваются в качестве землепользователей. Данные лица обретают все полномочия по владению и использованию земельных территорий.

Передача земельной территории из государственных или муниципальных активов в пользование частных лиц осуществляется при условии наличия решения ответственного исполнительного органа. В данном документе указываются:

• точные кадастровые данные территории;
• фамилия, имя, отчество гражданина, если земельная территория передается физическим лицам;
• наименования учреждения, сведения о государственной регистрации юридического лица, если пользователем участка является юридическое лицо;
• наименования органов государственной и муниципальной власти.

Лицами, которым предоставляются земельные участки на основании права бессрочного использования на постоянной основе, являются:

• физические и юридические лица;
• учреждения государственного и муниципального уровня;
• казенные производства и предприятия.

Владение и пользование землей на праве постоянного (бессрочного) пользования

Срок на предоставление частным юридическим и физическим лицам прав для постоянного владения земельными участками точно не определяется, так как законодательством предусматривается возможность использования земель на постоянной и бессрочной основе.

В отличие от права владения земельными участками, которое предоставляется на пожизненный срок на основании процедуры наследования, возможность постоянного использования земельного имущества является менее стабильным понятием. Такая характеристика проявляется в возможности досрочного прекращения возможности бессрочного использования территорий, ранее момента прекращения субъектом владения своей деятельности на землях.

Срок предоставления гражданам, юридическим лицам, органам государственной и муниципальной власти может исчерпаться в принудительном порядке при условии наличия серьезного основания, среди которых:

• принудительное изъятие земельной территории из собственности для удовлетворения государственных и муниципальных потребностей;
• при нарушении установленного законодательством целевого предназначения или же если целевое использование способствует ухудшению качества и свойств земель;
• при преднамеренной порче почвы;
• отказ от выполнения необходимых мероприятий по улучшению состояния территорий, а также охране земель;
• несоблюдение мер, которые способствуют приведению почвы в пригодное для использования состояние;
• отказ от эксплуатации территории в течение более чем трех лет. В данный срок обычно не включается время, которого будет достаточно для полноценного освоения участка.

Изъятие земельных участков из постоянного пользования возможно при наличии решения органов государственной или муниципальной власти.

Каждый земельный участок, который предоставляется гражданину на основании прав постоянного использования, должен эксплуатироваться исключительно по прямому целевому предназначению, а также в допустимых пределах. Такие нормы устанавливаются нормами Земельного и Гражданского кодексов РФ и регламентируются законодательными актами исполнительных органов, которые предоставили право на использование территории.

Законный владелец территории наделен полномочиями распоряжаться земельным участком на основании права постоянного использования имеет возможность исключительно отказаться от эксплуатации территории.

Граждане, которые приобрели участок для постоянного использования на неопределенный срок, не имеют права заключать в отношении данной территории какие-либо финансовые или юридические сделки – передавать для пользования третьим лицам на основании договора об аренде или же предоставлять в бесплатное использование на ограниченный срок. Наличие добровольного согласия законного собственника участка земли не является основанием для заключения подобных сделок.

Те лица, которые используют земельные участки на основании прав бессрочного использования на постоянной основе, не могут самостоятельно распоряжаться правовым положением данного участка. Исключением могут являться следующие случаи:

• Установление сервитута в отношении участка возможно для обеспечения государственных интересов, а также для удовлетворения потребностей жителей муниципальных округов и местного населения.

Процедура не требует изъятия участков и возможна при условии проведения общественного слушания. Сервитуты устанавливаются для передвижения по определенной территории для выполнения важных государственных и муниципальных работ;

• Передача земельной территории в бесплатное пользование в форме служебного надела.

Данная процедура осуществляется уполномоченными учреждениями в пользу своих сотрудников на срок, в течение которого будет являться действительным заключенный ранее трудовой договор.

Опыт работы в юридической сфере более 15 лет; Специализация — разрешение семейных споров, наследство, сделки с имуществом, споры о правах потребителей, уголовные дела, арбитражные процессы.

Вопросы и ответы юристов

Купить государственную или муниципальную землю может любой гражданин России.

Данный способ покупки земли хорош тем, что есть из чего выбрать.

Земли в России много и основным собственником ее является государство. Поэтому многие покупают земельные участки не через Авито, а у местных администраций.

Переход права пожизненного наследуемого владения участком к наследнику

Порядок принятия наследства

Прекращение права ПНВ

Условия оформления в собственность гражданина участка в ПНВ

Участки в ПНВ со строениями

Участки в ПНВ без строений

Государственная регистрация прав собственности

Причины запрета на оформление в собственность участков в ПНВ

Пожизненно наследуемое владение земельным участком – ограниченное вещное право физических лиц на землю. Впервые было применено советским законодательством. Постепенно утрачивает свою актуальность.

Во времена РСФСР земля была общим достоянием всего советского народа. Она находилась в исключительной собственности государства и предоставлялась только в трудовое пользование.

Право пожизненного наследуемого владения появилось в позднем советском периоде. Оно было закреплено в Земельном кодексе РСФСР от 21 апреля 1991 года. Представляло собой своеобразный союз прав государства (собственника земли) и частного землевладельца (пользователя).

Земельный кодекс РФ (№136-ФЗ), в редакции в 2001 года, ликвидировал возможность предоставления физическим лицам государственной и муниципальной земли на праве пожизненного наследуемого владения. Вместе с тем, закон сохранил полномочия землевладельцев:

• на передачу наделов в пожизненное наследство
• на принятие участка наследниками
• на пользование участком
• на застройку
• на оформление в собственность: в случае наличия на участке жилого дома или других объектов, построенных и оформленных в собственность на законных основаниях

на отказ от права пожизненного наследуемого владения в пользу собственнника:

или государства

или муниципалитета

Пожизненное наследуемое владение земельным участком в настоящее время остаётся одним из распространенных видов имущественных прав физических лиц.

Земельные участки, полученные гражданами по наследству в пожизненное владение, продолжают обретать новых хозяев. Их права на землю не утрачены. Они подтверждены Гражданским кодексом РФ (статья 265).

Физические лица, владеющие и пользующиеся такой землёй, остаются участниками земельных отношений (пункт 3 статьи 5 действующего ЗК РФ).

Примечание

Для краткости далее будут использоваться следующие сокращения:

• ПНВ – пожизненное наследуемое владение
• ППНВ – право пожизненного наследуемого владения
• участки в ПНВ – земельные участки, находящиеся в пожизненном наследуемом владении физического лица/гражданина
• ЗУ – земельный участок (участки)

Собственником земли, находящейся в пожизненном наследуемом владении гражданина, является государство или муниципалитет.

Владелец ЗУ в ПНВ – правообладатель и пользователь. Распоряжаться землёй он может в ограниченном числе случаев. Участок земли, полученный в порядке пожизненного наследования, можно лишь передать по наследству другому лицу.

Пожизненное наследуемое владение распространяется только на земельные участки. Обладают ими физические лица. Срок эксплуатации наделов землёй звучит в наименовании права (пожизненный).

Право пожизненного наследуемого владения может принадлежать нескольким физическим лицам, ставших наследниками ППНВ. Каждый из них после вступления в наследство приобретает:

• долю в праве ПНВ
• долю в праве общей собственности на объекты недвижимости, возведённые наследодателем на земельном участке

В Гражданском кодексе РФ (статья 266) изложены права физического лица по эксплуатации участка в ПНВ. Землевладельцу, кроме передачи ППНВ по наследству, разрешается:

• возведение на участке: зданий
• сооружений

создание другого недвижимого имущества

оформление права собственности на возведённые объекты недвижимости

Застройка и использование надела в ПНВ не должны нарушать требования земельного и градостроительного законодательства. Необходимо также учитывать качественные особенности участка.

Главные условия законного строительства:

• соответствие при использовании и застройке ЗУ: его целевому назначению
• разрешённому использованию

соблюдение требований:

градостроительных регламентов

строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных правил

иных правил и нормативов

учёт ограничений:

установленных законом

указанных в условиях пользования ЗУ

В случае возведения самовольной постройки владелец ЗУ может добиться признания за ним права собственности на эту постройку в судебном порядке по основаниям, изложенным в пункте 3 статьи 222 ГК:

• права на ЗУ допускают строительство объекта
• постройка соответствует установленным требованиям
• сохранение постройки: не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц
• не создает угрозу жизни и здоровью граждан

Если узаконить собственность на постройку не удастся, необходимо иметь в виду, что ППНВ участком будет утрачено (статья 54 ЗК РФ).

В случае, когда право наследуемого владения участком участком ограничено (например, в зонах с особыми условиями использования территорий (ЗОУИТ)), убытки, причинённые землевладельцу из-за ограничения его прав, подлежат возмещению (статья 57 и статья 57.1 ЗК РФ).

Произведённые и полученные в процессе эксплуатации надела в ПНВ:

• посевы и посадки с/х культур
• с/х продукция
• доходы от реализации с/х продукции

принадлежат обладателю участка (пункт 2 статьи 40 ЗК РФ).

Физическое лицо, владеющее наделом на праве ПНВ, является плательщиком земельного налога (пункт 1 статьи 388 НК РФ).

После смерти владельца участка в ПНВ его права и полномочия переходят к потенциальным наследникам. Собственниками земли они не станут. Как и наследодатель, правоприемники будут землевладельцами с тем же ППНВ.

Право ПНВ наследуется без специального разрешения на принятие наследства. Земельный участок не входит в состав имущества, принадлежащего наследодателю.

Случаи прекращения ППНВ земельным участком:

• Оформление права собственности на участок в ПНВ

Этот случай рассмотрен ниже (раздел Условия оформления участка ПНВ в собственность гражданина)

• Отказ от права ПНВ (статья 53 ЗК РФ):

Владелец участка ПНВ подаёт заявления об отказе на ППНВ собственнику участка:

1. или в исполнительный орган государственной власти
2. или в орган местного самоуправления

ППНВ на ЗУ прекращается с даты государственной регистрации прекращения указанного права.

• Принудительное прекращение ППНВ (статья 54 ЗК РФ):

Принудительное прекращение ППНВ с изъятием ЗУ — мера наказания нерадивого землевладельца:

• за неиспользование ЗУ по целевому назначению:
• за использования ЗУ с нарушением законодательства РФ: эксплуатация надела с нарушением категории или вида разрешённого использования
• возведения на ЗУ самовольной постройки
• неисполнение землевладельцем обязанностей по исполнению решений властей в отношении самовольной постройки
  или о сносе
• или о приведении в соответствие с установленными требованиями

Право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками

г. Екатеринбург, пер. Отдельный, 5

остановка транспорта Гагарина

Трамвай: А, 8, 13, 15, 23

Автобус: 61, 25, 18, 14, 15

Троллейбус: 20, 6, 7, 19

Маршрутное такси: 70, 77, 04, 67

В постоянное бессрочное пользование земельные участки предоставляются, только если они находятся в государственной или муниципальной собственности. То есть юридические лица или граждане не могут таким образом передавать свои наделы. Основанием для выделения земли на таком основании является соответствующее решение государственного или муниципального органа, уполномоченного на управление земельными отношениями и собственностью государства, региона РФ или муниципалитета. Форма такого решения утверждена распоряжением Минимущества РФ от 02.09.2002 N 3070-р. Она является рекомендованной.

Для того чтобы соблюсти требования закона, необходимо обязательно провести государственную регистрацию выделенной на таких условиях земли в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Хотя использование земли на таких условиях является бессрочным и для граждан тоже, которые получили его до 2002 года, существует Концепция развития гражданского законодательства РФ (одобрена решением Совета при Президенте РФ по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства от 07.10.2009), которой предусмотрено, что такое право не должно возникать в будущем. Поэтому были разработаны механизмы, создающие стимулы для трансформации этого права в другие вещные права, предусмотренные Гражданским кодексам РФ. В частности, землепользователи могут переоформить:

• в собственность;
• в аренду.

Тем более что если право собственности на здание, строение или прочую недвижимость на такой земле уже оформлено на землепользователя, законодательство обязывает его по своему выбору переоформить отношения с землевладельцем на аренду участка или приобрести его в собственность.

С этой целью уже давно были созданы и функционируют некоммерческие организации для ведения садоводства и огородничества, а также гаражные потребительские кооперативы, которые переоформляют права на участки, предоставленные ранее в постоянное (бессрочное) использование государственным или муниципальным унитарным предприятиям.

Вопросы, связанные с прекращением права собственности на территорию, регулируются ЗК РФ. Нормативный акт содержит в себе информацию об основаниях, опираясь на которые может быть снято право бессрочного пользования, а также ответственность за нарушение пунктов договора. Подробная информация изложена в статье №45 ЗК РФ.

Прекращение действия прав на бессрочное пользование участком содержится в статье №53, где описан весь процесс, если он происходит по личной инициативе владельца. При изъятии территории будут применяться условия, включенные в статью №54, где собрана исчерпывающая информация по проведению процедуры.

При передаче права бессрочного пользования землей составляется специальный договор. Его можно сравнить с договором аренды, только рассмотрение оплаты происходит в рамках отдельного документа. Регулируется договор согласно законодательным актам ГК РФ.

Глава №29 содержит в себе информацию для изменения договора или его расторжения. Регулирующие правила из этой главы будут являться одним из вариантов определения возможного способа прекращения действия договора, и снятия права пользования территорией.

Кроме этого, регулируется вопрос и при помощи ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Он определяет правила для управления землями, которые находится во владении организаций, занимающихся ведением сельскохозяйственного производства. Некоторые условия могут быть внедрены и местным законодательством, которое не должно противоречить основным правилам.

Как оформить право постоянного или бессрочного пользования земельным участком

Порядок прекращения правила бессрочного пользования земельным участком регламентируется статьями №53 и 54 ЗК РФ. Если гражданин желает добровольно отказаться от права владения, то он должен составить заявление и подать его в муниципалитет. Правила подачи заявления едины для физических и юридических лиц.

К заявлению должны быть приложены следующие документы:

• паспорт заявителя;
• если используется доверенное лицо, то должно присутствовать соответствующее разрешение от владельца, заверенное нотариусом;
• юридическое лицо нуждается в предоставлении копии документов, которые подтвердят, что процедура юридического лица была пройдена, например, выписка из ЕГРЮЛ;
• кадастровый паспорт;
• кадастровый план;
• кадастровый номер;
• документ, которые подтверждают прав лица на пользование землей.

Статья 236. Отказ от права собственности

После того, как полный пакет был передан вместе с заявлением в уполномоченные органы, в течение одного месяца будет принято решение. Если же гражданин приложит недостаточный пакет документов, то органы пошлют запрос в уполномоченные структуры, либо самому заявителю. Это напрямую повлияет на сроки проведения работ по снятию права пользования.

Если гражданин не сможет представить требуемые документы в течение одного месяца, то запрос на изъятие прав отклоняется. Для возобновления рассмотрения прошения придется вновь оформлять заявление и подавать его в соответствии со всеми требованиями.

Статья 53. Условия и порядок отказа лица от права на земельный участок

Принудительное прекращение права проводится в соответствии с регламентом, установленным в статье №54 ЗК РФ. Согласно кодексу, если участок является объектом, которым пользуются государственные или муниципальные учреждения, то изъятие может быть проведено уполномоченными органами без судебного разбирательства. Но при условии, что будет установлен факт нарушения правил.

При предоставлении бессрочного права пользования частному лицу, то изъятие возможно только по решению суда. Гражданин, в отношении которого было применена схема изъятия, может в течение десяти рабочих дней обжаловать решение суда.

Статья 279. Изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд

Если же следует изъять земли, находящиеся в бессрочном пользовании у научных учреждений или специализированных организаций, то решение по каждому объекту будет приниматься в индивидуальном порядке. Для этого проводится анализ доказательств и ситуации.

Согласно статьям ЗК и ФК может быть реализовано двумя путями:

Первый вариант является самым простым и не требует вмешательство суда. Второй вариант выполняется через суд в случае нарушения владельцем обязанностей, закона, неправильного использования земли, то есть использования не согласно цели, указанной при приобретении, приведение участка в состояние, когда его использование согласно, указанной при приобретении, цели является невозможным. Каждый из указанных выше путей имеет свой алгоритм действий и свои особенности при его прошествии.

Добровольный путь основывается на личном отказе владельца от приобретенных им территорий. Причина отказа не является принципиальной в оформлении документации, однако уточняется при подаче заявления в соответствующие органы.

В данном случае необходимо только отнести заявление на отказ от права бессрочного владения землей исполнительные органы и дождаться принятия решения по данному вопросы.

После полного оформления и вступления в силу отказа, у владельца будет отнято право на владения указанным участком земли.

Принудительный путь осуществляется с помощью «насильственного» отнятия земли по средствам судебных процессов. Лишение происходит только после приобретения актом юридической силы. До того инициированный государством процесс можно приостановить, исправив допущенную оплошность. Таким образом. Вернувшись к правильному, целевому использованию территории или приведя ее в состояние, позволяющее данное использование, можно закончить судебный процесс и оставить права за собой.

Поскольку на передачу наделов в БП физическим лицам наложен мораторий, приобрести их можно посредством обычной сделки купли-продажи или снять у местного муниципалитета в аренду. Для этого необходимо обратиться в администрацию и узнать, есть ли свободный отрезок, который разрешено приобрести в собственность.

Второй вариант, касающийся многодетных семей, — это встать в очередь на распределение территорий из владений муниципального образования. Это регламентируется государственной программой поддержки, где семьи с тремя и более детьми получают наделы под ИЖС.

В отличие от физлиц, юрлица могут получать наделы в эксплуатацию без установленного срока, как до, так и после 2001 года – на них мораторий не распространяется. При этом им предоставляется возможность осуществлять ее использование в своих целях.

Какие земли не подлежат распределению между организациями и остаются в ведении государства:

• Лесной и водный фонды страны.
• Заповедники и исторические объекты.
• Закрытые территории, где проводились испытания оружия или произошли аварии с выбросом радиоактивных веществ.
• Военные и стратегические объекты страны.

Указанная недвижимость находится под охраной, незаконное приобретение и возведение построек на таких территориях караются законом. За соблюдением порядка следят специальные службы (лесничества и прочее).

В некоторых случаях в процедуре перевода БП в собственность может быть отказано:

• Пользователь не оформил надлежащим образом участок в Росреестре. Бывает так, что земли распределяются, но не регистрируются в Кадастре. В этом случае процедуру постановки на учет нужно выполнить самим при участии кадастрового инженера.
• Отсутствует распоряжение о передаче ЗУ в постоянное пользование.
• На территории имеются неоформленные капитальные строения (частный дом, коммерческое здание и т.п.).
• Земля является предметом действующего судебного спора.
• Заявитель не является полноправным пользователем и обращается без доверенности. При обращении доверенного лица документ необходимо заверить нотариально.

Основной причиной, по которой БП прекращает существовать, является переоформление участка в собственность или аренду. Законодательство предусматривает условия, при которых надел изымается принудительно, по решению администрации муниципалитета или суда:

• ЗУ необходим для реализации местного проекта по постройке объекта общего пользования.
• Нарушение правил эксплуатации надела, в результате которых значительно ухудшилось его состояние, земля пришла в запустение.
• Пользователь не выполняет мероприятия по повышению плодородия почвы.
• Способ использования не соответствует ВРИ.
• Нарушение прав соседей.
• Загрязнение окружающей среды, вред экологии.

Если пользователю надел не нужен, он имеет право отказаться от него добровольно – для этого необходимо обратиться с заявлением в многофункциональный центр.