Обязанности сотрудников полиции при общении с гражданами

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Обязанности сотрудников полиции при общении с гражданами». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.

Содержание:

Нет. В соответствие с ч. 2 ст. 13 Закона РФ «О полиции» такое право возникает у полицейского только если:

есть данные, дающие основания подозревать гражданина в совершении преступления;
есть данные, что гражданин находится в розыске;
есть повод к возбуждению в отношении гражданина дела об административном правонарушении, или если он застигнут при совершении такого правонарушения;
есть основания для задержания гражданина.

В соответствие с ч. 4 ст. 14 ФЗ «О полиции» к категориям граждан, которые могут быть задержаны, относятся, кроме тех, кто упомянут выше:

Подозреваемые в совершении преступлений и лица, в отношении которых избрана мера пресечения в виде заключения под стражу;
Совершившие побег из-под стражи, уклоняющиеся от отбывания наказания, не прибывшие к месту отбытия наказания;
Уклоняющиеся от административного ареста, либо от исполнения назначенных судом принудительных мер медицинского характера или принудительных мер воспитательного воздействия, либо от следования в специализированные лечебные учреждения для исполнения назначенных им судом принудительных мер медицинского характера;
Незаконно проникшие либо пытавшиеся проникнуть на охраняемые объекты;
Допустившие нарушение правил комендантского часа;
Предпринявшие попытку самоубийства либо имеющие признаки выраженного психического расстройства и создающие своими действиями опасность для себя и окружающих;
Совершившие побег из психиатрического лечебного учреждения или скрывающиеся от назначенной судом госпитализации в такое учреждение;
В отношении которых поступило требование о выдаче от иностранного государства по основаниям и в порядке, предусмотренном законодательством РФ.

Если вы к указанным категориям граждан не относитесь, то и проверять ваши документы у полицейского нет никаких оснований. Но не следует забывать, что в соответствии со ст. 72 приказа МВД РФ от 29.01.08 N 80 «Вопросы организации деятельности строевых подразделений патрульно-постовой службы милиции общественной безопасности» полиция обязана обращать особое внимание на:

лиц, часто появляющихся у объектов, где хранятся, находятся в обращении материальные ценности, банковских учреждений, торговых предприятий, складов, баз, и проявляющих интерес к состоянию окон, дверей, запоров, ограждений, режима работы и организации охраны;
проявляющих подозрительную настороженность и беспокойство, одетых не по сезону или в одежду, не соответствующую росту и комплекции, а также имеющих повязки и травмы;
группы лиц, особенно молодежи, собирающиеся в скверах, дворах, подъездах домов и других местах;
занимающихся бродяжничеством и попрошайничеством;
безнадзорных детей и детей, играющих в опасных местах.

Внимание полиции к этим группам, если, разумеется, не будет иметь место нарушение их прав, нарушением законодательства не является.

Ваши права при встрече с полицией

При обращении к гражданину сотрудник полиции обязан:

назвать свои должность, звание, фамилию, предъявить по требованию гражданина служебное удостоверение, после чего сообщить причину и цель обращения;
в случае применения к гражданину мер, ограничивающих его права и свободы, разъяснить ему причину и основания применения таких мер, а также возникающие в связи с этим права и обязанности гражданина (ч. 4 ст. 5 ФЗ -3).

Особые требования при общении с гражданином предъявляет к сотруднику ППС Устав патрульно-постовой службы (приказ МВД РФ № 80 от 2008 г). Сотрудник ППС обязан поздороваться, приложив руку к головному убору, назвать свою должность, звание и фамилию, после чего кратко сообщить причину и цель обращения (п. 227 Устава ППСМ). По требованию должностных лиц и граждан патрульный (постовой) милиционер обязан назвать свою фамилию, орган внутренних дел и предъявить служебное удостоверение, не выпуская его из рук (п. 228 Устава ППСМ). Как указано в «Памятке о профессиональной культуре взаимоотношений сотрудников милиции и граждан», «в обращении с гражданами недопустимы высокомерный тон, грубость, заносчивость, невежливое изложение замечаний, угрозы, выражения и реплики, оскорбляющие человеческое достоинство», нравоучения и несправедливые упреки, предъявления незаслуженных обвинений, угрожающие жесты и знаки. Свои требования и замечания сотрудник милиции должен излагать в вежливой и убедительной форме, объяснения выслушивать внимательно, не перебивая говорящего».

В разговоре с гражданами сотрудник ППСМ обязан проявлять спокойствие и выдержку, не должны вступать в пререкания, терять самообладание, отвечать грубостью на грубость и в своих действиях не руководствоваться личными неприязненными чувствами (п. 229). Если нарушитель на сделанные ему замечания реагирует возбужденно, нужно дать ему время успокоиться и предоставить возможность дать объяснение по поводу его неправомерных действий, после чего разъяснить неправильность его поведения со ссылкой на соответствующие законы или иные нормативные правовые акты. Только после этого может быть принято решение о составлении протокола, доставлении нарушителя в отдел (отделение) внутренних дел или возможности ограничиться замечанием (п. 230).

Замечания нарушителям, имеющим при себе детей, следует, по возможности, делать так, чтобы дети этого не слышали (п. 231). С подростками патрульно-постовые наряды должны обращаться так же вежливо, как и с взрослыми. Замечания детям делаются с учетом их возраста (п. 232). Если в документ гражданина вложены деньги и другие ценные бумаги, необходимо предложить владельцу самому взять их (п. 233).

В то же время следует отметить такую непростую ситуацию, когда вы считаете, что ничего не нарушили и оснований для проверки ваших документов не имелось, но полицейский добросовестно заблуждался, невольно нарушив ваши права. В подобной ситуации надо постараться объяснить сотруднику полиции, что он не прав; если он с вами не согласится, следует выполнить его требования, проинформировав по телефону «02» дежурную часть органа внутренних дел о допущенном нарушении. После того, как ограничение ваших прав было прекращено, можно простить сотрудника (если он принес вам извинение), либо обжаловать его действия.

Да, и не просто назвать свои должность, звание, фамилию, но также внимательно выслушать гражданина, принять соответствующие меры в пределах своих полномочий либо разъяснить, в чью компетенцию входит решение поставленного вопроса (ч. 5 ст. 5 ФЗ -3).

При проверке документов у иностранных граждан и лиц без гражданства патрульный (постовой) руководствуется законами, регламентирующими правовое положение иностранных граждан на территории РФ. При этом он обращает внимание на место и срок действия регистрации национального паспорта, документов, подтверждающих правомерность пребывания в РФ, наличие соответствующих отметок (даты — штампа), подтверждающих пересечение Государственной границы РФ (п. 238).

При выявлении иностранных граждан и лиц без гражданства, не имеющих при себе документов, пребывающих без регистрации, а также по просроченным или недействительным документам, патрульный (постовой) обязан сообщить об этом дежурному по ОВД и действовать по его указанию (п. 239).

Вместе с тем, в соответствии с п. 34, 35 «Наставления по организации деятельности МВД РФ, Федеральной миграционной службы и их территориальных органов по депортации и административному выдворению за пределы РФ иностранных граждан или лиц без гражданства», утвержденного МВД РФ и ФМС 12.10.09 N 758/240, сотрудник МВД вправе доставить лицо без регистрации только в одно-единственное место — орган ФМС. Доставление иностранного гражданина, нарушающего правила регистрации, в дежурную часть ОВД — исключительная компетенция сотрудника ФМС.

Если вы считаете, что ничего не нарушили и оснований для проверки ваших документов не было, но при этом полицейский добросовестно заблуждался, невольно нарушив ваши права, вам надо постараться объяснить ему, что он не прав. Если он с вами не согласится, следует выполнить его требования, проинформировав по телефону «02» дежурную часть органа внутренних дел о допущенном нарушении. После того, как ограничение ваших прав было прекращено, вы вправе простить сотрудника (если он принес вам извинение), либо обжаловать его действия.

Да. Согласно п. 9 Инструкции о порядке приема, регистрации и разрешения в органах внутренних дел РФ заявлений, сообщений и иной информации о происшествиях, утвержденной приказом МВД РФ № 333 от 04.05.10, «вне органов внутренних дел, сообщения о происшествиях обязаны принимать любые сотрудники органов внутренних дел, при этом сотрудник фиксирует сведения о заявителе. Полученные сотрудником сообщения о происшествиях передаются нарочным, по телефону или с помощью иного вида связи в дежурную часть органа внутренних дел для незамедлительной регистрации».

Пункт 87 Устава патрульно-постовой службы требует от сотрудника МВД при получении сведений от граждан о совершаемых или совершенных преступлениях установить и записать все установочные данные о заявителях, конкретное место совершения преступления, кем и против кого оно совершено или готовится и другую информацию, имеющую значение для раскрытия преступления. После этого полицейский должен немедленно доложить об этом дежурному и начальнику, принять меры к выявлению и задержанию лиц, совершивших преступление, оказанию помощи пострадавшим, установлению свидетелей и до прибытия следственно-оперативной группы обеспечить охрану места происшествия, неприкосновенность обстановки, сохранность следов и вещественных доказательств. Потому, если вам при обращении к сотруднику полиции рекомендуют отправиться писать заявление в дежурную часть, напомните требование п. 9 приказа МВД РФ № 333.

Статья 12. Общие правила служебного общения

Вправе, но только если:

данное место является местом совершения преступления, административного правонарушения, происшествия, и на этом месте необходимо провести следственные действия или оперативно-розыскные мероприятия;
необходимо сохранить следы преступления;
для обеспечения безопасности граждан, в целях защиты их жизни, здоровья и имущества;
при нахождении в общественных местах на месте проведения несогласованного публичного мероприятия граждан, если возникшее скопление граждан создает угрозу их или иных лиц жизни и здоровью, объектам собственности, нарушает работу организаций, препятствует движению транспорта и пешеходов.

В последнем случае полиция вправе потребовать от граждан либо разойтись, либо перейти в другое место (п.7 ст.13 ФЗ-3).

Правило № 1: перед их применением сотрудник должен сообщить лицу, в отношении которого такое применение планируется, что он (полицейский) намерен применить силу или спецсредства, и дать время этому лицу выполнить законные требования полицейского (п. 1 ст. 19 ФЗ-3). Но это правило не действует, если промедление создает непосредственную угрозу жизни или здоровью, а также опасность наступления иных тяжких последствий.

Правило № 2: при их применении полицейский не только учитывает обстановку, степень опасности действий лица, характер и силу оказываемого сопротивления, но и стремится к минимизации ущерба (ч. 3 ст. 19).

Правило № 3: если в результате применения физической силы, спецсредств или оружия, гражданину причинены телесные повреждения, то полицейский оказывает ему первую помощь и принимает меры по оказанию медицинской помощи.

Правило № 4: о причинении гражданину таких телесных повреждений полицейский как можно быстрее, но не позднее 24 часов, уведомляет родственников или иных близких пострадавшего (ч. 5 ст. 19).

Правило № 5 (касается только физической силы): физическая сила применяется только тогда, когда несиловыми способами пресечь правонарушение, принудить к выполнению законного требования полицейского или доставить задержанного невозможно (ч. 1 ст. 20 ФЗ-3).

Правило № 6: «деятельность полиции, ограничивающая права и свободы граждан, немедленно прекращается, если достигнута законная цель или выяснилось, что эта цель не может или не должна достигаться путем ограничения прав и свобод граждан» (п. 2 ст. 5 ФЗ-3).

Письменная консультация
Составление претензии
Составление иска
Составление договора
Представительство в суде
Защита прав потребителей
Юридические услуги по трудовым спорам
Юридические услуги по арбитражным спорам
Юридические услуги по долевому строительству
Юрист по страховым спорам-Автоюрист
Юридические услуги при затоплении квартиры
Проведение банкротства физического лица
Кредитный юрист по долгам банку
Возврат комиссий и страховок с банка
Юрист по недвижимости
Взыскание долга по расписке

Банкротство граждан
Защита потребителей
- Товары и услуги
- Мошеннические схемы продаж
- Кредиты и займы
- Страхование
- Затопление квартиры
- Автоспоры
Юридические лица
Недвижимость
- Долевое строительство
Трудовые споры
Семейное право
Наследственное право
Разное
О судах
Исполнительное производство

Вариантов на самом деле масса. Разберем самые часто встречаемые:

Просто так. Вы не понравились полицейскому. Он испытал к вам неприязнь.
Полицейский останавливает всех подряд. Ему дали такое задание.
Вы подходите под ориентировки, которые есть у полиции.
Вы находитесь в состоянии алкогольного или наркотического опьянения.
На вас кто-то показал пальцем, как на человека совершившего преступление.
Вы оказались не в том месте и не в то время. К таким местам относятся неблагополучные районы, а также парки. Полицейские ездят и ищут, тех кто делает закладки. Если вы идете один, то вероятность, что вам остановят, очень высока.
Ну и самое неприятное. Если вам хотят подкинуть, что — то запрещенное.

«Ваши документы!»: как правильно общаться с сотрудником полиции

Будьте спокойны. Если вы начинаете нервничать, то полицейские это заметят и это лишь укрепит их уверенность в вашей виновности.
Отвечайте кратко и односложно, можете совсем не отвечать.
Попросите показать удостоверение. Запомните данные оттуда или сфотографируйте. Данные которые понадобятся для идентификации остановившего вас сотрудника полиции: Ф.И.О., из какого он участка.
Спросите почему вас задержали. Попросите разъяснить права и обязанности, ссылайтесь на закон.
Если вас хотят обыскать без вашего согласия и без понятых, а также если вы чувствуете опасность исходящую от полицейских, то можете позвонить 02 или на телефон доверия МВД и сказать, что неустановленные лица хотят вас обыскать с нарушением законодательства, затем назвать данные полицейских остановивших вас. Попросите проверить их, а также спросить законны их действия или нет.
Если и это не помогло. То требуйте составить протокол досмотра, а также привлечь понятых. Если вас все-таки начали досматривать с понятыми или без, то помните основные правила:

— В случает если у вас не отобрали телефон, то начинайте снимать все действия полиции.
— Сами ничего не доставайте из карманов, на случай того если вам, что-то подкинули, то тогда там останутся ваши отпечатки пальцев.
— Если просят, что-нибудь подобрать с земли, ссылаясь, что это выпало у вас из кармана, не поднимайте.

Отвечайте кратко и односложно, можете совсем не отвечать.
Позвоните родным или знакомым и скажите где вы находитесь
Уточните максимум информации, а именно почему вас задержали и какое обвинение выдвигают.
Просите предоставить адвоката
Ничего не подписывайте
Фотографируйте все документы, которые вам показывают или которые вы вдруг подписали.

Закон не только определил для полицейских порядок взаимодействия с гражданами нашей страны, но и обозначил некоторый перечень указаний, согласно которому представители государства, охраняющие правопорядок, должны осуществлять свою основную деятельность. Итак, рассмотрим далее в таблице упомянутые указания.

Рисунок 2. Поскольку каждый сотрудник полиции обладает весьма обширными полномочиями, его деятельность, а также права и многое другое регулируются со стороны закона, действующего на территории нашей страны

Таблица 1. Указания законодателя по деятельности полиции Российской Федерации

Указание	Описание
Обязательное соблюдение прав и свобод россиян	Законодатель повелевает: полицейские и в целом такой орган, как полиция страны, обязаны осуществлять свою деятельность, неукоснительно соблюдая и уважая: права россиян; дарованные им свободы. К сожалению, недобросовестные сотрудники службы часто игнорируют данное правило, за что впоследствии несут законные наказания.
Прекращение ограничения прав и свобод по достижению цели	Разумеется, полиция – структура силовая, и далеко не всегда ее сотрудники могут защитить добросовестных граждан от произвола преступников, при условии, что будут уважать права и свободы этих нарушителей порядка. Как следствие, в некоторых случаях деятельность полиции автоматически сопрягается с ограничением прав и свобод граждан. Тем не менее, закон гласит, что как только цель, являющаяся причиной данного ущемления, ими достигается, они обязаны: немедленно прекратить все ограничения; отпустить гражданина или передать его далее компетентным сотрудникам. То же самое будет происходить в ситуации, когда они выяснят, что поставленная ими цель не может быть достигнута путем ограничения прав и свобод.
Запрет на жестокое обращение с гражданами страны	Ни один сотрудник полиции, независимо от его статуса и ранга, не может наделяться правами, дающими ему возможность жестоко обращаться с гражданами России путем: пыток; насилия; иными жестокими способами, которые унижают достоинства гражданина и человека. Более того, сотрудник полиции, будучи представителем системы правопорядка государства, ответственен за пресечение действий аналогичного характера. Если не он, а кто-то другой при нем причиняет другому человеку боль, а также иные страдания нравственного или физического характера, он обязуется пресечь их.
Сохранение частных сведений в тайне	Данные о гражданах, которые были получены полицией в ходе ведения основной деятельности, в частности сведения о частной жизни обозначенных лиц, не могут предоставляться никому, при условии, если лицо, к коему они относятся, не дало на то добровольного согласия. Из этого правила имеются исключения, все они предусматриваются федеральным законодательством.
Обеспечение ознакомления с документами и материалами	Полицейские обязаны предоставить каждому гражданину, с коим они взаимодействуют по тому или иному вопросу, возможность ознакомиться со всеми документами и материалами, которые могли бы иметь какое-либо отношение к правам и свободам этих граждан, при условии, что иное не обозначено законодательством Федерации.

Помимо обозначенных в таблице выше указаний, в ряд обязанностей полицейского входит также правильное обращение к гражданам, производящееся согласно определенному порядку, установленному на сегодняшний день для данной структуры в Российской Федерации. Далее рассмотрим, о каком порядке идет речь, и какие шаги в него можно включить.

Первое, что должен сделать сотрудник полиции, обращаясь к гражданину на улице, в помещении или где-либо еще – назвать себя. При этом, имеется ввиду представление не по имени и отчеству, как принято при общении гражданского населения, а предоставление следующих данных о должностном лице:

должность, которую занимает конкретный полицейский;
звание, которое данный сотрудник полиции носит;
собственную фамилию.

Правовые основы общения граждан с полицией!

После того, как полицейский представится согласно положенной форме, он должен будет сообщить гражданину, которого остановил, причину, по которой производится это обращение. Причина может быть различной, но всегда должна лежать в рамках:

закона;
компетенции полицейского.

Иными словами, если полицейский захочет узнать у мимо проходящего лица о том, где оно приобрело, например, такие красивые ботинки, он должен будет делать это в нерабочее время, или, на крайний случай, использовать обращение гражданской формы.

Данный шаг, идущий под номером три, хоть и является логичным продолжением первых двух, но вовсе не обязателен к выполнению, так как далеко не в каждом случае простая остановка граждан оканчивается ограничением прав и свобод.

Тем не менее, если простое обращение превратилось в задержание, то тогда полицейский также должен следовать определенному порядку, который будет заключаться:

в разъяснении причины, по которой ограничиваются законные права и свободы гражданина;
в разъяснении прав и обязанностей, возникающих впервые в связи с задержанием и вышеупомянутым ограничением.

Возникают у сотрудника системы правопорядка нашей страны некоторые обязательства также в той ситуации, когда к нему обращается гражданин, а не наоборот.

Итак, вот, что он должен делать.

Точно так же, как и в первом случае, сотрудник полиции должен представиться гражданину по установленному порядку, который, как мы уже говорили, подразумевает обозначение:

фамилии;
должности;
звания.

После того, как он представится, гражданин начнет излагать причину обращения.

Помимо положений, обозначенных выше, деятельность полиции регулируется дополнительным множеством различных определений.

Данная государственная структура ведет свою деятельность в точном соответствии с законодательными актами нашего государства. Именно поэтому, любое ограничение прав или свобод граждан России, а также их интересов не может допускаться, за исключением тех случаев, которые, опять-таки, обозначены в законодательстве. К слову, то же касается:

объединений общественного характера;
различных иных организаций и учреждений.

Деятельность сотрудников полиции в нашей стране регламентирована законодательством. Есть нормативные акты и должностные инструкции, которым полицейские обязаны четко следовать. Главный закон в этой сфере — «О полиции», принятый в 2011 году. Также полицейские должны руководствоваться нормами кодексов, не только уголовного и административного, но и Кодекса профессиональной этики.

Все ситуации, которые подразумевают общение граждан с сотрудниками полиции, в теории должны соответствовать сценариям, прописанным в нормативных документах. Так, если полицейский останавливает человека на улице, он должен представиться, назвать свое звание и фамилию, предъявить служебное удостоверение. При этом передавать корочку вам в руки полицейский не обязан, даже если вы что-то там не успели рассмотреть. По инструкции, он должен предъявить удостоверение только из своих рук, после чего уточнить, с какой целью обращается к вам, и попросить предъявить документы.

I. Обращение и проверка документов

Если вы все-таки оказались в отделе полиции, и сотрудники хотят провести ваш досмотр или осмотреть вещи, вы должны знать два важных требования закона. Во-первых, досматривать вас может только лицо одного с вами пола. Во-вторых, это должно происходить только в присутствии двух понятых тоже одного с вами пола. Если понятых нет, осуществляется съемка видео полицией, это не является нарушением закона.

Полицейский, конечно, может позвонить вам. Но важно понимать, что такое общение по телефону всегда неофициальное. Во-первых, в телефонном разговоре оппонент никак не может подтвердить ни свою должность, ни свою фамилию. Вы вполне можете подозревать, что вам звонит мошенник, а потому такое общение можно прервать в любой момент и отказаться отвечать на любые вопросы.

Во-вторых, практики записи разговора на телефон, дачи показаний в телефонном режиме и даже приглашения в отделение полиции по звонку не существует. Все общение с полицейскими должно осуществляться только в очном формате. Если вас хотят видеть в отделении, вам должны прислать повестку и вручить ее лично в руки. В этом случае отказываться от визита в отделение уже нельзя. После второй повестки полицейские имеют полное право доставить вас в отдел силой, то есть подвергнуть приводу.

«Даже если вы не хотите давать никаких показаний и желаете воспользоваться ст. 51 Конституции — не свидетельствовать против себя и близких, — вы должны явиться в отдел полиции и там сообщить сотруднику, что показаний давать не будете», — уточняет адвокат Юлия Сугробова,

Запись общения с сотрудником полиции не запрещена. Нет ни одного законодательного акта, который не позволял бы гражданам проводить аудио- или видеофиксацию разговора как с постовым или участковым, так и с сотрудником ГИБДД. По закону деятельность правоохранительных органов в нашей стране открыта для общества, а потому оснований для препятствования осуществлению записи быть не должно.

Но это только в теории. На практике же сделанная вами запись может стать причиной крупных неприятностей. Например, если она нарушает права других людей или раскрывает секретную информацию, что противоречит требованиям закона об уголовном делопроизводстве. Видеоролики, содержащие такие факты, запрещено обнародовать и выкладывать на всеобщее обозрение куда-либо, будь то социальные сети или YouTube. Опубликованный без разрешения сотрудника полиции ролик, может повлечь за собой судебные тяжбы и штраф.

Чтобы минимизировать риски при общении с полицейскими, важно знать, на что вы имеете право.

Узнать данные полицейского, который к вам обратился. Ознакомьтесь с его удостоверением, а если его не предъявили, запомните номер на нагрудном знаке.
Не носить с собой паспорт. Но лучше иметь при себе его ксерокопию или хотя бы фотографию в телефоне, чтобы потом долго и нудно не доказывать полицейским, кто вы такой.
Позвонить родственникам — супругу, родителям или друзьям. Если вас задержали и доставили в отделение, препятствовать звонку никто не имеет права. Сообщите близким о своем местонахождении.
Позвонить адвокату. Иметь телефон адвоката под рукой в списке контактов мобильного телефона — очень полезная практика, которая может выручить в непростой ситуации. Кстати, препятствовать этому звонку тоже нельзя.
Записывать разговор с сотрудниками ППС и ГИБДД. Делать это можно на мобильный телефон, камеру или диктофон. При этом важно понимать, что снимать разрешено только тех, у кого есть нагрудные знаки. Если их нет, ваши действия могут быть признаны противозаконными. Точно так же, как и запись видео на режимных объектах или при проведении силовыми службами спецмероприятий, например, плана «перехват». Видео- и аудиозапись в этом случае запрещена законом.
Не давать показания против себя и не свидетельствовать против близких родственников. Это требование определено Конституцией России.
Быть понятым. Или не быть понятым. По закону, если вы не хотите выступать понятым, вы вполне можете отказаться от этого предложения, так как это ваше право, а не обязанность.
Не общаться с полицейскими по телефону. И тем более не давать показания. Вы всегда можете сомневаться в личности собеседника и подозревать, что вам звонит мошенник.
Участвовать в составлении протокола. А когда он готов, ознакомиться с ним и внести собственные дополнения.

Если же вам пришла повестка, избегать визита в отделение не нужно. Явиться по повестке — это обязанность гражданина, а не его право.

Основания для проверки документов детально регламентируются законодательством и, прежде всего, Федеральным законом «О полиции».

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 13 данного Закона сотрудник полиции имеет право проверять документы, удостоверяющие личность граждан, в следующих случаях:

имеются данные, дающие основания подозревать их в совершении преступления;
имеются данные, дающие основания полагать, что они находятся в розыске;
имеется повод к возбуждению в отношении этих граждан дела об административном правонарушении;
имеются основания для их задержания в соответствии со ст. 27.3 КоАП РФ или ст. 91 УПК РФ.

Нужно признать, что в России, как, впрочем, и в любой другой стране мира, в каждый отдельно взятый момент времени большое количество людей находится в розыске в связи с совершенным преступлением.

Поэтому якобы имеющаяся схожесть гражданина по признакам внешности с разыскиваемым лицом превращается в своего рода универсальную «отмычку» для проверки документов.

Таким образом, Закон «О полиции» предоставляет полицейским право проверить документы человека практически в любой ситуации.

При этом законные требования находящихся на службе сотрудников полиции обязательны к исполнению.

Неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции в связи с исполнением ими обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности влечет, согласно ч.1 ст. 19.3 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.

Впоследствии при желании законность подобных требований можно оспорить, однако шансы того, что Фемида окажется на вашей стороне, прямо скажем, невелики.

Действия полицейского и порядок обращения его к гражданину определяется ч. 4 ст. 5 Закона «О полиции», согласно которой сотрудник полиции обязан назвать свои должность, звание, фамилию, предъявить по требованию гражданина служебное удостоверение, после чего сообщить причину и цель обращения.

Иными словами, сотрудник полиции должен вежливо остановить гражданина, представиться и только затем изложить суть требований с указанием причины обращения. По требованию гражданина сотрудник полиции обязан предъявить свое служебное удостоверение.

Гражданин в свою очередь обязан предъявить сотруднику полиции для ознакомления документ, удостоверяющий личность. Причем, делать это он может, не выпуская документа из своих рук.

Основным документом, удостоверяющим личность, является паспорт гражданина Российской Федерации.

Однако в ряде случаев удостоверение личности допускается и по другим документам, к которым, в частности, относятся:

военный билет для военнослужащих;
справка установленной формы для лиц, отбывающих наказание;
временное удостоверение, выдаваемое в период оформления паспорта и др.

Как правило, для удостоверения личности гражданину достаточно иметь при себе ксерокопию указанного документа.

Вряд ли целесообразно вступать в спор с полицейским о правомочности проверки, если соблюдены все правила и объяснены причины.

Нужно осознать, что данное мероприятие осуществляется в правовом поле и направлено, прежде всего, на охрану общественного порядка и обеспечению общественной безопасности. В подавляющем большинстве случаев после проверки документов гражданина сразу же отпускают.

IV. Жалоба на действия (бездействие) сотрудников полиции

Эффект «ореола» проявляется в том, что первоначальное отношение к какой-то одной частной стороне личности распространяется на весь образ человека, а затем общее впечатление о человеке переносится на оценку его отдельных качеств. Если общее впечатление о человеке благоприятно, то его положительные черты переоцениваются, а недостатки либо не замечаются, либо оправдываются.

Эффект «проецирования» проявляется в том, что другому человеку приписываются по аналогии с собой свои собственные качества и эмоциональные состояния. Человек, воспринимая и оценивая людей, склонен логически предположить: «все люди подобны мне» или «другие противоположны мне».

Эффект «первичности» проявляется в том, что первая услышанная или увиденная информация о человеке или событии является очень существенной и малозабываемой, способной влиять на все последующее отношение к этому человеку. И если даже потом вы получите информацию, которая будет опровергать первичную информацию, все равно помнить и учитывать вы больше будете первичную информацию. На восприятие другого влияет и настроение самого человека: если оно мрачное (например, из-за плохого самочувствия), в первом впечатлении о человеке могут преобладать негативные чувства.

«Эффект последней информации» проявляется в том, что получение негативной последней информации о человеке, может перечеркнуть все прежние мнения об этом человеке.

Отсутствие изменений в восприятии и оценках людей, происходящих со временем по естественным причинам. Имеется в виду тот случай, когда однажды высказанные суждения и мнение о человеке не меняются, несмотря на то, что накапливается новая информация о нем.

Отсутствие желания и привычки прислушиваться к мнению других людей, стремление полагаться на собственное впечатление о человеке, отстаивать его.

Наличие уже сформированных стереотипов, в соответствии с которыми наблюдаемые люди заранее относятся к определенной категории, и формируется установка, направляющая внимание на поиск связанных с ней черт.

Наличие заранее заданных установок, оценок, убеждений, которые имеются у наблюдателя задолго до того, как реально начался процесс восприятия и оценивания другого человека.

Без причины задержание на улице или в другом публичном месте невозможно в принципе. Единственное возможное событие — это задержание на месте преступления, в котором гражданин подозревается. В таком случае гражданин задерживается и сопровождается в ближайший отдел МВД уже для дачи показаний.

Допрашивать, то есть получать показания под протокол, несовершеннолетнего нарушителя или свидетеля до 16 лет требуется только в присутствии родителей или законных представителей. Без них допрос не является законным, если только нет соответствующего постановления суда, который разрешит данную процедуру.

Съемка разрешена при любых мероприятиях. Она может вестись как на телефон, так и на камеру. В дальнейшем такие материалы приобщают к делу, в частности как доказательство отказа выполнять законные требования или неадекватного состояния. Гражданские лица также вправе снимать, но только если это не мешает проводить мероприятия оперативного типа и заниматься служебной работой самим сотрудникам.

1. Полиция осуществляет свою деятельность на основе соблюдения и уважения прав и свобод человека и гражданина.

2. Деятельность полиции, ограничивающая права и свободы граждан, немедленно прекращается, если достигнута законная цель или выяснилось, что эта цель не может или не должна достигаться путем ограничения прав и свобод граждан.

3. Сотруднику полиции запрещается прибегать к пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению. Сотрудник полиции обязан пресекать действия, которыми гражданину умышленно причиняются боль, физическое или нравственное страдание.

4. При обращении к гражданину сотрудник полиции обязан:

1) назвать свои должность, звание, фамилию, предъявить по требованию гражданина служебное удостоверение, после чего сообщить причину и цель обращения;

2) в случае применения к гражданину мер, ограничивающих его права и свободы, разъяснить ему причину и основания применения таких мер, а также возникающие в связи с этим права и обязанности гражданина.

5. Сотрудник полиции в случае обращения к нему гражданина обязан назвать свои должность, звание, фамилию, внимательно его выслушать, принять соответствующие меры в пределах своих полномочий либо разъяснить, в чью компетенцию входит решение поставленного вопроса.

6. Полученные в результате деятельности полиции сведения о частной жизни гражданина не могут предоставляться кому бы то ни было без добровольного согласия гражданина, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

7. Полиция обязана обеспечить каждому гражданину возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не установлено федеральным законом.

Устав ППС

п.93. Сотрудник милиции в любых условиях должен быть вежливым и тактичным с гражданами, обращаться к ним на «Вы», свои требования и замечания излагать в убедительной и понятной форме, не допускать споров и действий, оскорбляющих их честь и достоинство.

Патрульный (постовой) при обращении к гражданину должен поздороваться с ним, приложив руку к головному убору, назвать свою должность, звание и фамилию, после чего кратко сообщить причину и цель обращения. В случае обращения граждан патрульный (постовой), выполнив те же требования, обязан внимательно выслушать и принять меры по их заявлениям, а в необходимых случаях разъяснить, куда следует обратиться для разрешения поставленного вопроса.

По требованию должностных лиц и граждан патрульный (постовой) обязан назвать свою фамилию, место работы и предъявить служебное удостоверение, не выпуская его из рук.

В разговоре с гражданами сотрудники милиции обязаны проявлять спокойствие и выдержку, не должны вступать в пререкания, терять самообладание, отвечать грубостью на грубость и в своих действиях руководствоваться личными неприязненными чувствами.

п.100 — проверять у граждан и должностных лиц документы, удостоверяющие личность, если имеются достаточные основания подозревать их в совершении преступления или административного правонарушения;

Положение о паспорте гражданина РФ

17. Гражданин обязан бережно хранить паспорт. Об утрате паспорта гражданин должен незамедлительно заявить в орган внутренних дел.
До оформления нового паспорта гражданину по его просьбе выдается органом внутренних дел временное удостоверение личности, форма которого устанавливается Министерством внутренних дел Российской Федерации.

22. Запрещается изъятие у гражданина паспорта, кроме случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Кодекс об административных правонарушениях (КоАп РФ)

Статья 27.2. Доставление

1. Доставление, то есть принудительное препровождение физического лица в целях составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, если составление протокола является обязательным, осуществляется должностными лицами органов внутренних дел (милиции) при выявлении административных правонарушений.

Права и обязанности сотрудника полиции определены законом «О полиции», другими законодательными и ведомственными нормативными актами. Права и обязанности сотрудника полиции по занимаемой должности регламентированы его должностными инструкциями.

Основные (общие) обязанности сотрудников полиции

Сотрудник полиции обязан:

принимать сообщения, заявления граждан о преступлениях, об административных правонарушениях, других происшествиях с последующим информированием дежурную часть территориального органа МВД России;
принимать меры (лично или через информирование территориальных органов МВД России, подразделений полиции) по пресечению преступлений, административных правонарушений;
оказывать первую помощь лицам, пострадавшим от преступлений, административных правонарушений и несчастных случаев, а также лицам, находящимся в беспомощном состоянии либо в состоянии, опасном для их жизни и здоровья, если специализированная помощь не может быть получена ими своевременно или отсутствует;
принимать при чрезвычайных ситуациях неотложные меры по спасению граждан, охране имущества, оставшегося без присмотра;
при обращении к гражданину назвать свои должность, звание, фамилию, предъявить по требованию гражданина служебное удостоверение, после чего сообщить причину и цель обращения, а в случае применения к гражданину мер, ограничивающих его права и свободы, разъяснить ему причину и основания применения таких мер, а также возникающие в связи с этим права и обязанности гражданина;
в случае обращения к нему гражданина назвать свои должность, звание, фамилию, внимательно его выслушать, принять соответствующие меры в пределах своих полномочий либо разъяснить, в чью компетенцию входит решение поставленного вопроса.

Сотрудник полиции обязан проходить специальную подготовку, а также периодическую проверку на профессиональную пригодность к действиям в условиях, связанных с применением физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия. Сотрудник полиции подлежит обязательной государственной дактилоскопической регистрации в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Сотрудником полиции является гражданин РФ, осуществляющий служебную деятельность на должности государственной службы в ОВД. Он должен иметь специальное звание, присвоенное ему в установленном порядке. Рассмотрим далее основные обязанности сотрудника полиции.

“Предъявите документы!” – вас остановил полицейский

Сотрудник полиции при выполнении служебных обязанностей должен руководствоваться положениями законодательства. Основным нормативным актом является Конституция. Деятельность служащих регламентируется кроме ФЗ № 3 положениями, уставами, должностными инструкциями.

Закрепленные в Законе «О полиции» обязанности сотрудника полиции довольно многочисленны. Всего их насчитывается порядка 40. Все служебные обязанности сотрудника полиции можно разделить на следующие группы:

Раскрытие правонарушений в рамках своей компетенции. В эту группу входят такие служебные обязанности сотрудника полиции, как принятие заявления о преступлениях и иных противоправных действиях, проведение дознания, административное производство и пр.
Охрана и поддержание безопасности и порядка в обществе. В состав этой группы входят: пресечение противоправных действий, обеспечение правопорядка при проведении массовых акций (митингов, собраний и пр.), охрана имущества от посягательств и т. д. Кроме этого, в обязанности сотрудников полиции входит обеспечение организации и выполнения спасательных мероприятий, реализации карантинных мер при эпизоотиях и эпидемиях. Данная работа осуществляется совместно с другими структурами.
Оперативно-розыскная деятельность.
Контроль безопасности движения на дорогах. Эта задача возлагается преимущественно на сотрудников ГИБДД.
Контроль оборота оружия. В обязанности сотрудников полиции входит выдача разрешений, проверка соблюдения правил хранения оружия и пр.
Предупреждение террористической, экстремистской деятельности.

Их можно назвать общими. Сотрудники полиции должны:

Знать и соблюдать действующее законодательство.
Исполнять функции, возложенные на них.
Выполнять законные распоряжения руководства.
Обращаться по служебным вопросам к непосредственному, а при необходимости к вышестоящему начальству.
Следовать правилам распорядка, установленным в организации.
Поддерживать уровень квалификации на надлежащем уровне.
Сохранять конфиденциальность информации, охраняемой законом.
Бережно относиться к государственному имуществу.
Отчитываться о доходах в порядке, закрепленном законодательством.
Уведомлять государственные органы о приобретении гражданства другой страны или выходе из гражданства РФ.
Сообщать руководству о возможном конфликте интересов при исполнении обязанностей по службе.
Уведомлять соответствующие структуры о попытках подкупа или вовлечения в коррупционную деятельность.

Существует ряд обязанностей сотрудников полиции, которые должны исполняться не только в служебное, но и в нерабочее время. Служащие должны:

Оказывать помощь лицам, ставшим жертвами противоправных действий или пострадавшим при несчастных случаях.
Предпринимать меры по пресечению неправомерного поведения, задержанию лиц, нарушающих закон, обеспечению сохранности обстановки на месте преступления до прибытия коллег.

Как правило, чаще всего граждане взаимодействуют с участковыми уполномоченными полиции. Именно эта категория служащих следит за соблюдением законности, обеспечивает правопорядок на вверенном участке, способствует предотвращению противоправных действий.

На участковых возлагаются общие и специальные обязанности. Сотрудники полиции должны:

Знать свой участок. Участковый должен располагать актуальными сведениями о дорожной системе территории, предприятиях и организациях, действующих в ее границах, возможные места, в которых могут выращиваться запрещенные растения (содержащие наркотические вещества).
Знать состав проживающего на участке населения. Участковый должен быть знаком с национальными и культурными традициями граждан. В идеале сотруднику полиции необходимо лично знать каждого человека, проживающего на участке.
Рассматривать обращения граждан, осуществлять их личный прием, вести учет заявлений и сообщений о противоправных действиях.
Пресекать преступления и правонарушения.
Выявлять лиц, имеющих склонность к совершению противоправных действий, осуществлять наблюдение за субъектами, отбывшими тюремное заключение, страдающими нарко- или алкозависимостью.
Взаимодействовать с прочими подразделениями полиции, анализировать оперативную обстановку на вверенной территории, докладывать начальству о ситуации и вносить руководству предложения об оперативных и профилактических мероприятиях.

Если говорить кратко, обязанности участкового заключаются в учете, контроле и пресечении правонарушений. При реализации своих задач сотрудник часто взаимодействует со служащими иных подразделений полиции и прочих ведомств.

Ка выше говорилось, для выполнения обязанностей служащий наделяется определенными юридическими возможностями. Сотрудники полиции, вне зависимости от своей должности, имеют право:

На обеспечение надлежащих условий для выполнения обязанностей по службе.
Ознакомление с правовыми актами, регламентирующими статус служащего, обязанности и права.
Выходные, отпуска, отдых.
Оплату труда, прочие выплаты, предусмотренные законодательством и служебным контрактом.
Свободный доступ в организации или госорганы, если это требуется для исполнения обязанностей.
Получение необходимых сведений, в том числе отнесенных к государственной или другой тайне, охраняемой законом.
Ознакомление с материалами своего личного дела, приобщение к ним документов.
Защиту персональных данных.
Профподготовку, повышение квалификации, стажировку.
Судебную защиту.

Как и другие граждане, сотрудники полиции имеют право на страхование и пенсионное обеспечение.

Защита от произвола полиции: часть 2

Кроме общих прав сотрудники полиции, вне зависимости от должности, могут:

Требовать от граждан прекратить нарушение законодательства.
Проверять документы, подтверждающие личность, служебные или иные полномочия субъектов.
Использовать чужой транспорт в экстренных случаях для пресечения преступного поведения, преследования злоумышленников, доставки пострадавших в медучреждения и т. д.
Применять оружие, физическую силу, спецсредства в установленном порядке.
Задерживать подозреваемых и доставлять их в ОВД.

Основные функции служебного этикета сотрудников полиции:

забота о комфортном морально-психологическом климате в коллективе, его сплочение;
обеспечение эффективной служебной деятельности.

добросовестно выполняет свои служебные обязанности;
умеет работать в команде;
поддерживает традиции, сложившиеся в коллективе;
соблюдает субординацию;
приказы старшего по званию выполняет беспрекословно;
сам не нарушает и не позволяет нарушать другим дисциплину и законность.

Следователь – человек, который обязан раскрыть преступление. Благодаря его работе должна восторжествовать справедливость, наказаны виновные, утешены пострадавшие. Поэтому следователь – это человек большой эрудиции, обладающий способностью к анализу и нестандартному мышлению, справляющийся с работой в стрессовых условиях благодаря организованности и самодисциплине.

Общаясь в ходе следствия с разными людьми, следователь должен:

сохранять выдержку при столкновении со смертью и горем других людей;
проявлять тактичность в ходе следствия;
не реагировать на исходящую от задержанных и допрашиваемых граждан агрессию, не срываться на крик;
быть ответственным за каждое своё решение и действие.

Следователь не обязан всегда носить форму. Но его гражданская одежда должна быть чистой, аккуратной, не заношенной до пузырей на коленях и растянутости рукавов.

В основе служебного этикета сотрудников ОВД три составляющие – моральные качества, внешняя эстетика и соблюдение законности. Сотрудник ОВД, выполняющий правила каждой из трёх – профессионал высокого уровня и культуры, для которого слова «честь и достоинство» наполнены гордостью и уважением к своей работе, к своей стране, к своим согражданам.

Примеры речевого этикета (7757)
Этикет в России (7178)
Правила речевого этикета (6670)
Исламский этикет интимных отношений (5984)
Слова речевого этикета (5915)
Этикет в Испании (5832)
Этикет в Корее (5626)

В п.п. 4 и 5 ст. 5 ФЗ-3 от 07.02.2011г. установлены обязанности сотрудника полиции по взаимодействию с гражданами. Если сотрудник полиции инициирует общение, он обязан сначала представиться, объяснить причину мер принуждения, если таковые планируются, и только потом к ним приступать. Таковы положения п. 4.

Закон «О полиции», статья 5 пункт 5, устанавливает, что при обращении гражданина к полицейскому последний обязан:

представиться по полной форме, назвать не только фамилию и имя, но и должность и звание;
внимательно выслушать гражданина;
принять соответствующие меры, которые входят в компетенцию полиции;
разъяснить, к кому гражданину надо обратиться, чтобы решить вопрос, если его рассмотрение входит в компетенцию другого государственного органа.

В чем суть пункта 5 статья 5 закона о полиции?

В том, что сотрудник полиции должен быть вежливым и реагировать на обращения граждан, помогать им в защите своих прав. Однако последовательность действий вызывает вопросы, поэтому это положение закона депутаты намерены изменить.

Статья 5. Соблюдение и уважение прав и свобод человека и гражданина.