Евгения права: за десять лет существования капитала «Семья» условия его использования менялись несколько раз. В том числе в 2011 году было введено правило компенсации уже потраченных родителями ребенка денег. Позже возможность тратить капитал на ремонт жилья убрали. Менялся и порядок оформления капитала. В итоге из примерно 50 тысяч семей, получивших за десять лет сертификат на капитал, его деньги начали использовать лишь 20 процентов.